我国工业在“十二五”期间依然面临着巨大的节能减排压力，赛迪智库曾经对我国2012年的工业节能减排形势做出预测并得出下半年工业减排形势不容乐观的结论。我国工业节能减排面临着诸如产业结构不够合理、能源利用效率不高、经济增长目标与节能减排指标矛盾重重等困境。在这样的环境之下，大力发展节能服务产业成为促进节能减排的有效途径之一。

　　2011年底，我国节能服务产业产值超过1000亿元，其中合同能源管理占据了总产值的三分之一左右。今年以来，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》等各项规划都提出要大力发展包括合同能源管理在内的节能服务行业。那么在政策利好的趋势之下，我国节能服务产业发展现状如何？合同能源管理公司发展中面临哪些困难和瓶颈？赛迪网记者采访了天津排放权交易所项目开发部负责人肖劲强。

　　“就现在来说，合同能源管理的政策趋势已经具备、审核方法已经完善、公里备案流程也已建立，当务之急要做的就是努力把“模式”真正运营起来。”肖劲强说。而他所说的“模式”问题，便是如何打破现阶段节能服务公司的渠道、资金等制约因素，灵活地开展合同能源管理。

　　根据有关数据显示，目前经过发改委审批的节能服务公司大概有2300家左右，这个数字并不代表整个节能服务市场上的公司。肖劲强强调，这些备案的公司仅仅是一些技术相对突出、亮点比较明显的公司，它们率先得到了国家的认证。从这份数据上也可以看出，合同能源管理这块蛋糕的分享者很多，竞争也相当激烈。由于合同能源管理涉及业主资质考核、技术、渠道、资金多方面的要素，虽然政策的利好对节能服务收益的提高有一定的促进作用，这有利于用人单位接收节能服务公司的合同能源管理服务，但是对于行业来说，要想均衡发展依然有一些现实问题，特别是对于那些小型的节能服务公司来说，资金上的劣势就是一大制约。

　　“只圈不做”有技术无资金惹的祸

　　肖劲强介绍说，对于节能服务公司来说，虽然有一些规模在10亿甚至更高级别的节能服务单位，但是普遍的公司只需要500万就可以备案，属于轻资产。由于这块市场的高速发展，一些节能服务公司就去大量“圈”项目，或者说用自己手里的几项技术去和用人单位政府谈区域性和产业型的节能改造。从客观角度来说，这些技术的确能达到节能效果取得收益，但是在技术谈判、甚至商务谈判都通过之后，却迟迟签不了合同。这是提供合同能源管理的公司的一个窘境，由于很少有渠道愿意为这些轻资产公司提供大笔资金，所以导致项目搁浅，项目搁浅对提供节能服务的公司来说是赚不到钱的，同时也不利于节能减排的推进。

　　创新灵活地开展服务

　　面对节能服务公司缺少资金这一困境，肖劲强举出了这样一个例子：最近，有一些银行已经积极提供一种滚动型的资金方案，比起一次性的大型贷款，这样的滚动方式十分灵活。简单说来，提供节能服务的公司在和用人单位签订协议之后，先从小部分做起，将工期慢慢拆分排开，折成小合同，在第一期完成之后将收益抵押给银行，银行再发放第二笔贷款，一次类推。肖劲强坦言，目前这种分解和反复抵押担保的形式还处于试验阶段，不过起码提供一种解决方式。

　　除了小型节能服务公司以外，节能服务市场上不缺乏大的竞争者，比如说自身有庞大的资金去自建节能服务公司的用人单位、比如说国外竞争者。通常情况下，拥有资金的企业通常技术上欠佳、外来公司在渠道等方面不占优势，可以说呈现出一种各家各愁的情况。对此，肖劲强表示，他希望推广是一种灵活的、均衡的发展模式，这种模式并不复杂，即有技术优势的小型公司租赁技术、有资金的出资金、有渠道的出渠道，在同一个项目上开展良性合作，共同为节能减排目标而出力。“这才是产业均衡性的发展”。