戴雅萍：以政策与市场推动建筑节能进程

2014-03-17 10:59

　　党的十八大报告和中央经济工作会议都明确要求，进一步加强生态文明建设。因此，全国各地大力推进绿色建筑，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染。但在推进过程中，推进手段、部门单一等问题制约着绿色建筑的推广和普及。

　　全国人大代表、江苏省苏州设计研究院股份有限公司董事长戴雅萍认为，现行以行政命令“一刀切”强制执行绿色建筑标准的做法，容易导致花钱应付不管实效的问题，而用财政资金以奖代补，也存在惠及面不广、补助资金不多等问题，无法调动社会参与的积极性。绿色建筑涵盖建筑全寿命周期，其项目投资、立项、土地出让等前期环节中监管部门参与尤其重要，但目前地方上基本是住房城乡建设主管部门唱“独角戏”。从行政职能看，住房城乡建设部门只能承担对绿色建筑项目建设的监督工作，无法涵盖建设全过程，推进绿色建筑力不从心。此外，绿色建筑建设中重视设计、忽视建成后运行管理的问题也比较突出，造成项目建成后没有产生应有的绿色节能效果。

　　为此，戴雅萍建议，完善政府推进绿色建筑的机制，落实《国家绿色建筑行动方案》，尽快制订推进绿色建筑的财政激励、税收优惠、金融服务、土地转让等方面的实施细则和配套措施，加强“顶层设计”，真正落实各职能部门责任，形成合力，让“市长”之手和“市场”之手共同推进绿色建筑。

　　同时，要进一步调整现有绿色建筑标准，针对不同类型、不同气候环境制订相应绿色建筑标准，提出合适的评价标准以及评价程序，引导建设单位、设计单位选择合理的规划、建设方案和技术措施，避免盲目的高投入和资源消耗。要强制执行绿色建筑和公共机构建筑能源审计、公示制度并督促建筑使用单位或物业管理单位认真落实。