桑德村镇污水长效管理实际应用案例分析

2017-03-26 05:33

近年来，村镇污水治理已经成为共识，国家也出台了一系列相关政策，各级政府响应国家号召也纷纷加大了村镇污水处理的力度。然而目前我国的村镇污水处理现状仍然存在很多问题，由于缺乏长效的运营管理模式，大部分农村地区的村镇污水处理设施在政府投资建成后却在“晒太阳”，难以实现正常运行。

只有解决村镇污水处理如何确保长久使用、持续发挥效用等问题才能让农村环境真正得到改善，才能真正实现“美丽乡村”。桑德在农村环境综合整治领域先发优势明显，该公司已在中小城镇污水处理市场布局4年，2013年起逐步取得成效，特别是“长沙模式”。本文以桑德为例，重点介绍其村镇污水长效的管理模式。

要想长效管理先要探究我国村镇污水设施“晒太阳”的主要原因

村镇污水相关的法律法规不完善，监管存在空白

我国目前针对村镇环境污染问题的法律和条款几乎是空白，现行的法律法规也是主要围绕市政污水和工业废水治理相关的，各类排放标准中还未涉及关于村镇污水处理设施的排放标准，更不用提及村镇的水污染控制技术路线和管理模式了。

桑德集团的董事长文一波提到，村镇污水处理技术繁多，村镇污水排放标准不统一，不但地方不好执行，而且太宽松的话，无法从根本上解决环境问题。村镇污水处理设施的监管也存在空白，村镇污水处理设施的运行管理主体不具备设施运行管理职责，村镇污水处理设施数量多，地点分散，加上农村环境监管的行政机构分散，且职能交叉现象严重，造成监管职责不明确，监管难度增大。

资金保障体系不健全，难以保证长期稳定的运维费用

目前我国村镇污水处理设施多依靠国家和地方“以奖促治”政策支持，重建设轻管理，财政补贴主要用于设施建设，而运营维护资金多以地方财政自筹为主。而多数乡镇收入微薄，本身负担就重，向村镇居民收费甚是困难，对于需要长期投入的运营费用只能望而却步。建设“美丽乡村”的村镇污水处理设施由于缺乏有效的资金保障，只得放任其成为“晒太阳”工程。

运营管理模式不成熟，缺乏专业的运行管理人员

我国大部分村镇污水处理设施多采用县级政府监管、乡镇运营的方式，但由于法律法规不完善、执行效率低、监管难度大等原因，这种管理模式效果较差。此外，村镇污水处理设施的运行管理具有一定的专业性，但由于村镇工作环境相对较差、收入低，导致专业人员严重缺乏，大部分村镇污水处理设施只得找当地农民进行维护，数据显示，60%的乡镇仅1名村镇污水设施管理员。由于缺乏运营维护的专业队伍，致使设施难以正常运行。

桑德村镇污水管理模式探索与实践