广州市第十次党代会开幕，市委书记万庆良作报告

　　昨天上午，为期4天的中共广州市第十次代表大会开幕，新上任的广州市委书记万庆良代表九届市委作工作报告，广州市纪委提交书面报告。在陈述广州今后五年发展的总体要求时，万庆良提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的城市发展理念。694名被推举出的党员代表中，690名参加了本次党代会。

　　万庆良说，广州要紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

　　在今后五年广州的奋斗目标中，宜居城乡“首善之区”建设、城乡一体、南沙新区、民生福祉、国家中心城市等被提到。

　　如何实现这些要求和目标？万庆良提出了重点实施的“八大工程”：产业提升工程、科技创新工程、城乡一体工程、生态环保工程、文化引领工程、人才集聚工程、民生幸福工程、党建创新工程。

　　2016年GDP要突破2万亿

　　报告提到，经济将继续保持平稳较快发展，综合实力再上新台阶。到2016年全市生产总值突破2万亿元（2010年为10604.48亿元），第三产业增加值、战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重大幅提升。

　　保障公民的表达权监督权

　　将深入推进大部门体制改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革，推动政府职能加快转变。

　　深化简政强区、简政强镇事权改革。不断扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。激发基层组织活力，推行民主提事、民主决事、民主理事、民主监事。

　　开展城乡统筹土地管理制度改革创新试点，推进城乡土地利用、户籍改革、行政管理、社会管理、社会保障等重点领域体制机制深度融合、一体发展，从根本上破解城乡二元体制。

　　南沙建设定为“一号工程”

　　构筑以花城绿城水城为特点的生态城市。“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”。形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的城市景观，打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，推进一批湖泊建设、河涌整治、沙滩泳场等项目，建设“生态水城”。

　　全面推进以南沙滨海新城为重点的新城区开发建设，把南沙开发建设作为广州的“一号工程”，打造中国新型城市化典范。

　　建立以租为主的保障房体系

　　矢志不渝增进民生福祉。将适度合理扩大住房保障覆盖面，完善以租为主、多方参与、更加普惠公平的保障性住房建设管理机制，着力解决困难群众的住房问题。

　　建立“一站式”社区服务管理综合信息平台，构建具有广州特色的新型社区服务管理模式。完善流动人口“积分制入户”政策。

　　万庆良谈水浸：一年18次，我听了很难受

　　“那天晚上（8月9日）我去看水浸，有一户市民说，家里一年浸了18次水，我听了很难受。”在昨天上午的分组讨论中，听到荔湾区委书记

　　周亚伟谈起老城区的水浸街问题，万庆良插话说，广州水浸街的问题确实让人压力很大。

　　对此，随后发言的荔湾区逢源街党工委书记麦韶光分析，水浸的原因主要还是在于市政设施不完善、管网问题，他所在街道今年遭水浸已有18次，最多一次浸了900多户，最少一次接近40户；水浸最深一次是1.1米，最浅的是38厘米。街道的14个社区中，只有一个进行了雨污分流，其他13个都没有。

　　谈社工

　　可在住房入户上吸引人才

　　“我注意到，党委报告中一共提了20次‘社区服务’。”在昨天上午的分组讨论中，逢源街的专业社工何幼君说，广州对社区服务的重视让她欣慰，但专业社工发展前景不明朗、专业人才不愿下社区等让她高兴不起来。

　　听到这儿，万庆良插话说：“那你们的工资有多少？”何幼君答，她工作8年，现在的月薪是4000元。

　　“嗯，比起相同工作时间的公务员，这些工资是要低。”万庆良说，将来可以考虑给优秀社工住房、落户等方面的优惠和激励措施。他说，广州有2000余人考取了社工资格证，实际登记在册的只有1500人左右，“而香港，700多万人口，就有1万多名注册社工，而且大部分是本科毕业以上”。对这个问题，政府也只能用社会化、市场化的方法解决。

　　同样来抱怨工资低、留不住人的还有荔湾区涌口街居委会主任刘艳华，“一年走了3个大学生！”刘艳华说。得知她作为居委会主任，每月工资也才3100元时，万庆良立即向在场的荔湾区有关部门说：“今后，我们的很多工作都是‘重心下移’，基层待遇问题是我们的工作重心。”

　　谈压力

　　城乡居民收入远不合理

　　昨天下午，万庆良也参加了天河区、黄埔区的分组讨论。代表发言一开始，他即点名请最基层的社区干部讲情况、提建议，并多次强调，广州将来很多工作都要“重心下移”到与市民最息息相关的基层街道、社区，要“把民生幸福作为最高追求进行谋划”。

　　他说，广州民生工作的压力不小。人口结构方面，按照发达国家“65岁以上人口达到7%”的老龄化标准，广州老龄人口已达6.62%，即将进入老龄化社会。而广州的养老床位只有每百人2.3张，远难满足需求。

　　万庆良还提到，广州教育支出占GDP的比重仅为1.05%，而香港是4%，台湾是5.5%。另外，2010年，广州城、乡居民收入比例为2.42∶1,远高于世界银行公布的1.5∶1的合理水平。如，全市初中生人均教育经费，最低的从化市是6071元，与最高的越秀区15491元相比，差了一倍多；每千人拥有的职业医生数目，城市居民甚至达到了农村的20.3倍。