工信部27日公布《工业节能“十二五”规划》（下称《规划》），正式提出到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，实现节能量6.7亿吨标准煤。

　　《规划》针对9大重点行业及20种主要产品能耗下降提出具体指标要求，同时拟定9大节能重点工程，预计9大重点节能工程投资需求总额达5900亿元。《规划》还提出后续将跟进的包括财税、技术、监管和标准准入等一系列保障措施。

　　市场分析指出，《规划》将能耗下降指标具体细化到行业及主要产品，使得其提出的目标更具指导意义。9大重点工程带动的近6000亿元的大“蛋糕”中，工业窑炉锅炉、电机系统和高/低温余热余压利用三大领域分享了其中逾1/3的份额，有望成为工业节能领域价值投资的主题，而相关专业化节能服务公司将为此受益。

　　推进九大重点节能行业

　　根据《规划》，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等9大重点行业将成为“十二五”工业节能重点，这些行业将着力推进以高效节能技术替代落后产能，《规划》提出了这些技术到2015年在各行业领域的应用普及率。

　　业内专家指出，从“十二五”开局来看，工业能耗降低水平未达预期，这主要由于目前国内主要工业领域淘汰落后产能后的存量产能中，先进节能技术的应用率普遍较低。

　　这也预示着，要实现21%的工业能耗降低指标，在各工业领域特别是9大重点行业推进节能改造的任务相当繁重。

　　中国节能服务产业委员会主任助理孙小亮对中国证券报记者表示，电机系统改造被《规划》列为重点节能领域之一。以此为例，目前全国范围内具备设计、出产、测试高效电机能力的企业只有30-50家，仅占全部电机市场的10%-15%，且这些高效电机90%以上还主要用于出口。而按照《规划》目标，2级以上（中高）能效电机应用比例达到80%，与目前现状相差甚远。

　　其他如高炉钢铁、电解铝、电石等领域先进节能技术设备的市场普及率也普遍很低。

　　不过，节能效果提高的同时将增加企业节能改造的成本负担。据了解，目前国内高效电机的市场平均售价为70-90元/千瓦，比普通电机高出一倍多。

　　孙小亮对此指出，尽管工业企业节能改造任务重，且成本负担高，但通过节能给工业企业带来的经济效益也很明显。

　　例如《规划》提出到2015年国内电机系统节电率要提高2到3个百分点。如果每提高2个百分点节电200亿度电，按目前工业用电平均售价0.58元/度来测算，电机系统改造每年节约的用电成本将达116亿元。

　　三大领域步入快车道

　　《规划》同时提出以9大工业节能重点工程为抓手推进工业节能“十二五”进程。市场普遍预期，按照目前技术和市场成熟度的高低来划分，9大重点工程中的工业锅炉窑炉节能改造、电机系统节能改造和余热余压回收利用三大工程将成为未来工业节能的主阵地，并有望进入产业化快车道。

　　据了解，目前国内工业锅炉窑炉普遍存在自控水平低、平均负荷低、装备陈旧落后等问题。对于燃煤为主的链条锅炉，如果以新型煤粉锅炉替代，可节省40%用煤量，全年可节省运行费用170万元以上。

　　而电机系统如采用变频调速技术，按20%节电量计算，每年节电600亿度。在余热余压利用潜力巨大的钢铁行业，余热资源回收率普遍仅为25.8%。如果全部加以利用，其发出的电量可满足一家中型钢铁企业全年60%的用电量。