电力行业或助力碳交易破题
2012-06-28 09:05
潇纵
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电价难突破
在谈及碳排放交易时，一位电监会的负责人告诉记者，目前发电企业的负债率已经达到80%，再加上碳排放费用，“企业肯定得亏”。
而电力企业的表态则更为直白：“只要电价能上调，我们肯定积极配合；如果不调电价，肯定不加入。”
说白了，在现有的电价体制下，采取清洁发电技术后增加的运行成本难以被发电企业消化，也难以转嫁给消费者。
北京环境交易所总裁助理毕建忠告诉记者，欧洲碳交易市场能做起来的重要原因是能源价格的市场化。
而在中国现行体制下，上述新方案的最大亮点在于不把市场化作为碳交易引入的前提，采取了折中的方案，仍将电价定价权留在国家发改委。
“在中国，关键的结构性问题是无法简单通过调整上网电价来影响发电价格。因此，必须设计一个有效且可持续的排放交易体系，尽可能减少对电力部门的不良影响。”Baron说。
不过，上述方案依然提出通过改变电价来反映发电排放限额的成本。也就是说，该方案仍不可避免地要求发改委适度上调电价。
“调整电价是执行碳排放交易的前提。”姜克隽说。
对此，邹骥评价指出，美国在历史上也曾出现不亚于中国的价格管制，而且未来也“不要幻想放松价格管制”。从这点出发，他赞同该研究提出的在价格管制的基础上实行碳税，认为这种行政加市场的手段是一种很好的政策组合。
国家发改委气候司副司长孙翠华在参加此次发布会时也表示，由于电力行业较为敏感，经过多次考虑也没有进入试点范围，主要就在于电价和配额分配两个问题。她认为，该方案“值得借鉴”，但仍有较大难度。“如果碳排放交易造成了电价大幅上涨，政府肯定不会下决心进行改革。”
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