一直以来被称之为“需求侧”产业的节能服务行业，原本是节能环保产业大军中的“小不点”，但进入“十二五”以来，在强有力的政策推动和市场驱动下，该产业异军突起，有望成为节能减排工作的一大利器。

　　据悉，仅2009年～2011年三年间，节能服务公司数量增长了3000多家，随着合同能源管理（简称EMC模式）在市场受宠，将带动节能服务产业迎来快速发展期。

　　业内人士表示，“未来5年乃至10年期间合同能源管理、节能服务改造的主角地位清晰，但日子并不见得好过。”虽然未来发展前景看上去很美，但是投入大、回收慢、融资难、节能量测算难等都成为考验EMC模式这一节能“新宠”的诸多难题。

　　产业突破发展离不开积极的政策扶持。记者最新了解到，国家发改委近日将召开合同能源管理暨经验交流会，对节能服务产业存在的主要问题予以分析解答，有望为该产业发展释放更有利的政策信号。

　　门槛低或是致“乱”主因

　　一个化工企业，由于设备和工艺流程老化，生产成本居高不下，仅电费每年就要开支3000万元，同时，余热废气排放让企业长期背负减排压力。化工厂想进行设备和工艺改造，但苦于没有数千万元资金投入，有心无力。此时，有节能服务公司主动上门，与该化工企业签订了8年期合同。节能公司免费提供节能改造技术资金和设备，化工企业由此顺利实现节能减排目标，当年节约电费1000万元，并获得销售余热废气的部分收益。按照协议，节能公司每年获得节省电费和余热废气销售收入的八成收益。

　　“这就是一个典型的EMC模式案例”。某相关企业负责人告诉记者。

　　该模式利用市场化机制，使用能企业在“零投入”情况下提升能效、减少排放、节约成本；节能公司挖掘了潜在市场机会，合理分享节能收益；政府部门减轻环保民生事业财政支出压力，“由于能够让多方共赢，合同能源管理已逐渐成为国内节能减排市场的重要运营模式”。

　　另有专家表示，就节能环保、节能减排产业而言，目前最重要、最实在的就是合同能源管理，没有合同能源管理节能减排就很空洞。但是国内的合同能源管理刚刚起步，存在问题不少。

　　而作为合同能源管理的重要参与者，节能公司为企业提供专业有效、迅速翔实的解决方案，其自身实力很大程度上决定了此方式的推广程度。然而我国节能公司起步较晚、规模尚小、数目较少、实力不足，诸多企业难以形成有效的商业化运作，大大制约了合同能源管理方式的运行效率。

　　对于合同能源管理中存在的问题，个别业内人士深有感触。“现在一提到节能服务，好多企业都反感，这种现象有很大一部分原因是由于节能服务公司造成的。国内合同能源管理行业真正发展起来也就这两年，行业发展得快，各种各样的公司都打着节能服务的名目进入，整个行业显得有些混乱。”

　　但与此同时，政策鼓励与扶持的作用日益显现。近日，国家节能中心主任李仰哲表示，“十二五”期间将继续推进合同能源管理的应用。在《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《节能减排“十二五”规划》中都将合同能源管理作为有力措施推进使用。力争达到“节能服务公司发展到2000多家，节能服务产业总产值达到3000亿元，”十二五“时期形成6000万吨标准煤的节能能力”的目战略标。

　　国务院今年6月底正式印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》更是把节能环保服务业培育工程列入八大重点工程。

　　《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》也提出，“到2015年，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%。”得益于政策的推动和合同能源管理模式自身的良好市场表现，合同能源管理或将成为节能减排事业主力军。