钢铁环保欠了哪些债？

2013-03-18 16:34

　　环保投入为啥总缺钱？

　　产能过剩、行业亏损导致环保投入捉襟见肘

　　目前，我国粗钢产能已达9.7亿吨，2012年粗钢产量7.27亿吨，实际开工率已不足75％，产能明显过剩。过剩的钢铁产能直接导致钢材市场永远供大于求，而且呈无序同质化恶性竞争。上游铁矿石价格不断哄抬，但钢材产品价格一直在低位徘徊，使得国内钢铁企业的盈利空间被不断压缩。特别是2012年以来，钢铁企业大面积亏损，在如此严峻的经营形势下，让钢铁企业再加大环保投入，可以说是有心无力。

　　除产能严重过剩之外，我国钢铁行业还存在钢材产品品种质量整体水平不高，特别是少数关键品种钢材仍无法实现自给，钢材产品价格远低于日、韩钢企等问题。2012年我国进口钢材1366万吨，平均进口价格约8000元，其中73％来自日本和韩国。而我国钢材出口价格约5800元，国内市场钢材价格更是在4000元左右浮动。

　　从价格的差异就可以看出，浦项、新日铁等日韩钢企的钢材产品附加值明显高于我国，也就有足够的利润空间来支撑环保投入，而国内一些钢铁企业，在产品缺乏竞争力的同时，却往往通过减少环保投入，降低环保设施运行成本，牺牲环境来获取利润。

　　守法企业为何总吃亏？

　　现行审批监管考核处罚体系不能有效震慑违法企业

　　我国对钢铁项目的国家审批制度十分严格，但对违规项目却缺乏进行处罚的有效手段。因此，最终导致审批制度事实上只能管住守法企业，但对违规项目却不能及时制止，造成了一种谁先上、谁快上就能得益的怪现象。

　　为尽快收回投资、产生效益，这些违规项目中有相当一部分选择的是规模较小、污染较重的生产装备，而且环保设施能不上就不上，能不运行就不运行，最大限度降低环保成本，合法企业的生存和发展空间也因此受到了挤占。

　　同时，我国的环保法律法规和考核制度还不够严格，企业环境违法成本过低。如1台360平方米烧结机脱硫设施每天的运行费用约8万~10万元，而不运行脱硫设施的罚款一般就在20万~50万元，只要少运行1个星期，节省的运行成本就足以抵消罚款。再加上钢铁企业对地方财政贡献巨大，在地方保护主义等因素影响下，环保部门的有效监管不足，甚至个别地方政府反而成了这些违法排污企业的保护伞。

　　在充分市场化的环境中，这种不完善的、与市场经济原则不符的审批、监管、处罚体系，不能有效震慑违法企业，不能给合法企业提供公平竞争的平台，是导致我国钢铁工业诸多环境问题的根本原因。

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