首批纳入碳排放权管理的行业企业涉及电力、钢铁、石化、水泥，共242家，配额实行部分免费发放和部分有偿发放。2013-2014年有偿配额比例为3 %，共0 .2 9亿吨，首次发放底价拟定60元/吨。

　　继深圳、上海、北京之后，“广东基于总量控制下的强制减排配额交易应该会在今年12月中旬左右全面启动。”广州交易所集团董事长、广州碳排放权交易所董事长李正希表示。11月26日，广东已公布首批“分碳”方案，在免费配额之外，电力、钢铁、石化、水泥四行业共242家企业2013- 2014年需花钱购买共0 .29亿吨碳排放配额，首次发放底价拟定60元/吨，由此结束了免费排放时代。

　　“作为第一步，意义重大。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，目前各区域分开试点，尚未覆盖全国，交易量和影响估计有限，但能启动已经不容易，未来碳排放交易的发展，将取决于经济形势的好坏和减排的迫切性。

　　“通过这种市场和制度的相互作用，可以把整个排放量降下来。比如今年配额是100万吨，如果通过今年的交易发现排放量在这一水平上可以降下来，那么明年放到市场上的总量就会减到80万吨，后年可以减到70万吨。”广州市社科院产业经济研究所副所长杨代友表示，未来跨区域交易启动后将促进地方通过产业转型升级来降低排放量。

　　广东公布首批碳排放配额

　　11月26日，广东省发改委印发《广东省碳排放权配额首次分配及工作方案(试行)》，首次公布配额，2013-2014年配额总量约为3.88亿吨(1吨配额等于1吨二氧化碳排放)。12月10日前，完成首批免费配额发放；12月中旬，完成首批有偿配额发放。2013年底前，启动碳排放权配额在线交易。

　　根据上述《方案》，首批纳入碳排放权管理的行业企业涉及电力、钢铁、石化、水泥，共242家，配额实行部分免费发放和部分有偿发放。2013-2014年有偿配额比例为3%，共0 .29亿吨，首次发放底价拟定60元/吨。这意味着上述企业要花钱买3%额度的排放权，改变全部免费排放的现状。广东省发展改革委还将争取于2014年底前，将陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸行业以及建筑、交通运输领域的重点企业也纳入碳排放权管理和交易范围。同时将逐步提高有偿配额比例，2015年为10%。此前，广东于2010年被纳入国家首批低碳试点。

　　“首次分碳方案的效果，要看市场反应，接下来碳排放权交易的有效性与积极性取决于首次分配是否公平有效。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，60元每吨的发放底价也相当低。“60元一吨的话，其实对企业的压力也不小了。”广州碳排放交易中心相关人士说，碳交易是给了企业正向的激励机制，而不是给企业一种负担，“而且没有碳交易，各省市也必须减排，最终企业也必须减排。”

　　“如果能真正做起来会不错，但我不乐观，因为非常困难。”林伯强说，“不过，作为第一步，意义重大。有起步比没起步好。”他分析，让企业从免费排放到心甘情愿花钱买排放，以及每吨碳排放的价格能上涨，非常不容易，将取决于经济形势的好坏和减排的迫切性。