（五）建立紧急案件联合调查机制，做到执法工作无缝衔接。遇到重大环境污染等紧急情况，环境保护、公安部门要及时启动相应的调查程序，分工协作，防止证据灭失。环境保护部门负责对污染物进行取样、监测，出具监测报告，依法进行调查取证工作，提高案件查处效率。对环境污染涉案责任人身份不易确定、可能逃逸、证据难保全，可能涉嫌违反治安管理或者环境污染犯罪的，公安部门应当依法及时调查、立案侦查。

　　（六）建立案件信息共享机制，提高联动执法效率。各级环境保护、公安部门应根据各自的专业特长和执法特点相互学习，相互指导，共同研究，努力提高调查取证的能力和证据质量，实现证据的互信和共享。两个部门应当及时通报环境污染犯罪案件的办理动态、共同分析案件办理中的疑难问题，共同研究打击环境污染犯罪的对策和机制。有条件的地区可借助电子化办公系统设置电子化环境保护、公安联合执法系统，实现环境违法案件信息互联互通，提高联动执法效率。

　　(七)建立奖惩机制，提高执法效率。各级环境保护、公安部门要将本部门查处打击环境污染违法犯罪、开展联合执法情况等纳入本系统目标考核，组织开展年度表彰奖励工作，有效调动执法人员积极性和主动性。对环境污染违法犯罪案件该查不查、该移送不移送，或者干扰案件查处，甚至包庇纵容的，要依法追究失职、渎职、滥用职权人员的法律责任。

　　三、强化各项保障措施，为执法联动配合工作奠定基础

　　（一）提供组织保障，密切协作配合。各级环境保护、公安部门要加强组织领导，落实责任部门和责任人，精心周密部署，制定实施方案，建立长效机制，认真研究解决执法衔接配合中存在的困难和问题，推动规范严格执法。环境保护、公安部门指定专职人员负责案件移送审查工作，专职打击环境污染违法、犯罪行为，推进环境执法联动的常态化、制度化。

　　(二)强化业务培训，提高办案水平。各级环境保护、公安部门要把提高执法人员业务素质作为一项最为紧迫的基础工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。要通过联合培训、典型案件剖析、跨部门学习锻炼等多种形式，全面系统地学习环境保护执法和刑事办案涉及的法律、法规和标准，重点加强案件调查取证、移送办理及有关法律适用知识的培训，提升环境执法办案能力和水平。

　　（三）加大宣传力度，营造执法氛围。各级环境保护、公安部门要坚持走群众路线，发动群众，依靠群众，争取群众对环境保护执法工作的理解和支持。深入开展“保护环境、人人有责”公益宣传教育，深入化工、造纸、医药、印染、采矿、冶炼、固废处理等高污染企业，以案说法，强化教育警示效果，威慑环境违法行为人。要公布举报电话、邮箱或者微博，方便群众举报、投诉环境违法犯罪行为。对经查证属实的群众举报线索，要向举报人兑现奖励。

　　（四）落实经费保障，确保运转有序。各级环境保护、公安部门要加强执法衔接配合机制建设的资金保障，将日常办公、信息交流、举报奖励、办案设备、人员培训、宣传教育等工作所需经费纳入部门年度工作预算，积极向财政部门申请专项经费，确保环境执法衔接配合机制正常运转。

　　请将本意见逐级传达到县级环境保护部门和基层公安办案单位。执行中遇到问题，分别请示环境保护部、公安部。

　　环境保护部　公安部

　　2013年11月4日