中国与美国分别是世界上最大的发展中国家和最发达的资本主义国家，虽然两国在社会制度、经济、科技发展水平等方面存在巨大差异，但面对日益严重的环境污染问题，两国都在积极寻求解决办法。特别是近年来国际社会对环境问题越来越重视，中美两国更应担负起大国责任，为不断解决全球环境污染问题作出贡献。

　　中国是发展中国家，经济与环境协调发展是科学发展的首要问题。环境监测作为环境管理的依据，是环境保护事业的基础。现阶段，中国的环境监测事业无论是管理水平、技术水平、还是网络建设都比较落后。要促进环保事业发展，改革与转型已成为必然。相比之下，美国的环境监测经过几十年的发展，已经建立起十分强大的环境监测网络，并由此产生出一个很大的市场。通过对比研究中国和美国环境监测体制的不同，为中国环境监测体制改革提供可比性资料。

　　1 美国环境监测体制

　　1. 1 EPA 领导下的多重部门协作

　　美国没有专门负责环境监测的系统，美国的环境监测工作是由许多单位共同完成的，除国家环保局( EPA，Environment Protection Agency) 外还涉及其他政府部门、民间团体、甚至个人。以水质监测为例，除EPA 外，联邦政府的地质调查局( USGS，US Geological Survey) 、鱼类及野生物服务局( USFWS，US Fish and Wildlife Service) 、国家海洋及大气管理局( NOAA，National Oceanic and AtmosphericAdministration) 、国防部( DOD，Department of Defense)、田纳西山峪管理局( TVA，Tennessee ValleyAuthority) 等均担负有水环境的监测任务; 各州政府环保局及土著部落领地的环保部门、卫生局也担负地区的水环境监测任务; 民间单位，如大学、地区的水资源协会、民间环保组织、企业等为自身关心的问题和协助本区域环保法规的执行而收集资料也进行水质监测工作。另外，各地也不乏环保志愿者协助政府进行例行的水质监测工作，主要从事采样、测量简单的水质参数，如物理状况、水生物健康状况等。与联邦项目有关的数据由EPA 收集管理，存于数据库US EPA's STORET ( STORET 系Storage 及Retrieval 二字的头3 个字母拼成) ，用于环境评价、了解污染状况、决定污染控制的工作重点、评价污染控制的效果。地方部门的数据由州政府或部落领地的环保部门整理后将所得的环境信息报EPA，EPA 再汇总为国家报告报给国会。

　　即使在同一联邦政府的部门中，负责进行环境监测工作的也可能是不同的机构。例如，EPA 内部的水局、废弃物及应急管理局、大气及放射性管理局均担负着各自领域的监测任务。美国国防部( DOD) 的陆军( Army Corps of Engineers) 、空军( Air Force) 及海军( Navy) 也各担负自己基地的监测任务。但美国的环境监测始终是由EPA 主导，各部门共同协作完成，而且有相当严格规范的法律体系规定各部门的职责。自1985 年起，美国每年都会召开一次全国环境监测大会( NEMC，NationalEnvironmental Monitoring Conference) ，其主要的发起人为EPA 和其他的组织。该会议最初的意图为增进EPA 与各个社区、公众、各州管理机构以及其他组织的联系与沟通。该会议的主要目的有以下3 个方面: ① 为各种组织和机构提供一个共同研讨和解决环境监测中出现各种问题的平台; ② 向各州管理机构和公众发布关于EPA 最新动态的信息; ③ 为各个环境监测机构提供一个交流现行的、环境监测新方法的平台。自2007 年起，全国环境监测大会( NEMC) 与实验室认证大会( Forum onLaboratory Accreditation) [由国家环境分析实验室认证协会( NELAC，National Environmental LaboratoryAccreditation Conference) 发起并组织]合并，以此减少与会者的会议支出。该会议的参加对象涉及实验室工作人员、质控人员、环境监测专家和其他任何从事与环境监测有关的工作人员。