“资金是一方面，关键是意识的问题。”王占生建议，各地自来水厂尤其是以地表水为主要水源的水厂，要立刻升级传统加工工艺，以保证自来水水质的安全。

　　2012年5月，住建部、国家发改委联合下发《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》(以下简称《城镇供水规划》)明确表示，“十二五”期间国家将投资465亿元对出厂水不能稳定达标的水厂进行全面升级改造，总规模为0.67亿立方米/日。

　　老旧管网急需改造

　　作为自来水入户的“最后一公里”，管网对自来水的安全同样有很大的影响。

　　即便采用先进的饮用水处理技术和工艺保证出厂水水质 ，但若未能有效控制输配过程中的二次污染，饮用水水质安全亦不能保证。

　　2002年、2003年，住建部曾对全国数百城市的供水管网进行过调查，结果显示已不符合国标的灰口铸铁管占50.80%、普通水泥管占13%、镀锌管等占6%，而这三类低质管网主要铺设于上世纪70年代至2000年之间。

　　2000年以后，全国各地在城市建设中规划和铺设新的供水管网，这一现状有所改进。公开资料显示，“十一五”期间，全国设市城市和县城共增加管网长度22.21万公里。截至2010年底，全国城镇供水管网长度为103.55万公里，年供水总量为714亿立方米。

　　相较于新管网建设的如火如荼，全国各地老旧管网的改造往往因为各种因素的制约而被搁置，质量低劣的管网大多数现在仍在服役。《城镇供水规划》对中国当前供水管网存在的问题进行了总结：目前全国仍有大量使用服务期限超过50年和材质落后的管网，导致管网水质合格率较出厂水降低;同时管道的漏损情况严重，“爆管”现象频发，甚至引起全城停水。

　　尽管目前并无确切数据表明这一问题的严重性，但老旧管网带来的二次污染已经显而易见。

　　“老旧水管容易受到腐蚀，腐蚀后会产生微生物细菌，并且与水中营养物发生反应，形成二次污染。”刘文君告诉《瞭望东方周刊》，频繁曝出的自来水发黄发臭问题，即多数由此引起。

　　《城镇供水规划》提出，“十二五”期间，全国将投入管网改造资金835亿元，新建管网资金1843亿元，对使用年限超过50年和灰口铸铁管、石棉水泥管等落后管材的供水管网进行升级改造，共计9.23万公里。

　　二次供水问题突出

　　管网对水质污染程度，也与其本身的材质密不可分。中科院生态环境研究中心环境水质学国家重点实验室曾对市场上常见的铝塑复合管、铜管、不锈钢管和镀锌铁管等4种管材进行过实验，对比其对静态自来水的总有机碳 (TOC)、溶解氧 (DO)、浊度、细菌总数和大肠菌群等水质指标的影响。

　　实验结果显示，镀锌铁管和铝塑复合管都会使自来水的TOC值和浊度较大幅度增加，铜管影响最小;镀锌铁管和铝塑复合管都会使自来水中的细菌总数不同程度的增加，铜管的卫生性能最好且具有杀灭细菌及大肠菌群的作用;在自来水中浸泡10个月后，铝塑复合管内壁严重变形，还沉积了一些聚集体状物质。

　　综合各项指标，铜管对自来水水质指标的影响最小，且具有良好的卫生性能。