(二)面临形势。

　　从国际来看，节能环保产业已成为国际竞争的战略制高点。节能环保产业在全球范围内有着巨大市场，是全球高新技术产业新兴增长点和投资热点。随着全球环境问题加剧、资源能源危机凸显和气候变化日益严峻，特别是国际金融危机之后，世界各主要经济体纷纷实施绿色新政、发展绿色经济，加大节能环保投入，推动创新发展，节能环保产业已成为助推世界经济转型升级的新引擎。美国、日本、德国等发达国家充分发挥节能环保产业的优势地位，抢占全球市场份额。一些发达国家还利用节能环保技术优势，制造绿色贸易壁垒。为在新一轮全球产业变革中赢得主动、赢得先机，必须大力发展节能环保产业。

　　从国内来看，发展节能环保产业已成为建设美丽中国的重要举措。“十二五”期间，国家要求大力发展节能环保产业，将节能环保产业列为七个战略性新兴产业之首，制定了相关扶持政策。全国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。据测算，全国节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，节能环保产业总产值预计达到4.5万亿元;技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动城镇污水、垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元。发展节能环保产业，是我国实现绿色发展、循环发展、低碳发展和建设美丽中国的必然选择。为落实国家产业发展战略、提升经济发展质量，必须大力发展节能环保产业。

　　从深圳来看，节能环保产业正成为我市转型发展的内生动力。经过30多年的发展，2013年深圳GDP已超过2000亿美元，人均GDP约2万美元，经济社会发展进入较高的平台，深圳正进入内涵增长和绿色发展的转型期。为实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，需要大力发展节能环保产业，将其打造成为战略性新兴支柱产业，形成深圳新的经济增长点。另一方面，深圳建设现代化国际化先进城市，面临资源环境的瓶颈制约，为了大幅降低经济社会发展的资源成本和环境代价，以良好的生态环境持续承载经济社会发展，需要大力发展节能环保产业，为建设生态文明、美丽深圳提供物质保障和技术支撑。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想。

　　以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立生态文明理念，创新驱动，转型发展，以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，完善政策机制，培育规范市场，增强产业核心竞争力，大力提高技术装备、产品、服务水平，加快推动节能环保产业集聚发展，为打造“深圳质量”、建设“美丽深圳”作出积极贡献。

　　(二)基本原则。

　　坚持创新为本。完善以企业为主体、产学研资相结合的技术创新体系，通过加快科技成果转化和推广，形成更多拥有自主知识产权的核心技术和具有影响力的品牌产品，提升装备制造能力和水平，形成节能环保产业发展新优势。

　　坚持集聚发展。推动节能环保产业集群化、规模化发展。加快建设产业基地和集聚区，积极引导节能环保企业向重点区域集中，优化产业布局。优先发展优势领域，集聚资金、技术、人才等要素，加快完善产业体系和产业链条。

　　坚持应用拉升。围绕工业、建筑、交通等领域节能需求和大气、水、固体废弃物等领域环保需求，挖掘应用潜力，培育规范市场，引导和鼓励社会资本投向节能环保产业，拉动节能环保产业市场的有效需求。

　　(三)发展目标。

　　节能环保产业产值年均增长20%以上，到2015年，节能环保产业总产值超过1200亿元，到2020年，总产值超过3000亿元，成为我国重要的节能环保产业基地和创新中心。

　　创新能力。培育发展一批技术引领型的国内一流企业和研究机构，重大科技成果集成、转化能力显著提高，掌握一批核心关键技术，发明专利申请量年均增长15%，全行业研发投入占增加值比重达到6%。新建100个以上国家级、省市级工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心，建设3—5个技术创新和公共服务平台，组织实施500个以上研发项目。

　　产业集聚。布局建设5个以上优势明显、功能完善、引领带动作用强的产业基地和集聚区，形成配套齐全、特色鲜明的产业链和产业集群。组织实施1000个产业化项目。年销售收入(营业收入)超过100亿元的企业2家以上，年销售收入(营业收入)超过10亿元的企业50家以上。