现代经济社会发展对能源电力供应不断提升的依赖，以及人类社会对生态环境越来越高的关注，使得能源电力发展面临着前所未有的巨大挑战。推动能源绿色发展已成为世界各国能源战略调整的共同取向，也成为国际社会政治经济博弈的重要内容。

　　相对于欧美发展国家而言，我国的能源绿色发展面临的挑战更加严峻。一是承担着存量优化与持续增长双重任务;二是面临环境污染治理和应对气候变化双重压力。因此，我国能源绿色发展不可能复制重点基于“存量优化”和以应对气候变化为主旋律的欧美发达国家的做法，必须立足国情，选择与自身发展基础和能源资源条件相吻合的路径，同时要各司其职，充分发挥好政府和市场的作用。电网在现代能源体系和能源转型发展中的重要作用也需要得到高度重视。

　　能源绿色发展必须立足国情

　　党的十八大把“推动能源生产和消费革命”作为大力推进生态文明建设的重要内容，我国政府也作出了到2020年非化石能源占全国能源消费比重达到15%的目标承诺，反映出我国推动能源绿色发展的强大决心。结合我国的具体情况，实现能源绿色发展，必须从增量和存量入手，在加大力度发展非化石能源和节能降耗的同时，推动实现煤炭绿色转换利用。

　　1.通过大力发展可再生能源和核电，努力提高天然气等清洁能源比重，做好增量的绿色发展主题

　　能源供应基础设施建设具有发展惯性大的特点，预计未来30年，我国一次能源消费需求至少还将增长70%-80%，电力消费需求至少还需要翻一番，因此，充分用好“后发优势”，努力加大非化石能源和清洁能源利用，千方百计做好增量文章，是我国以更小成本实现能源转型的发展机遇。

　　2006年《可再生能源法》正式实施以来，我国新能源发展进入了前所未有的快速发展轨道。风电开发实现了连续五年翻番，到目前已成为全球装机第一大国;今年以来，相继推出《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及一系列激励措施后，以光伏发电为主的第二轮新能源发展高潮即将到来;随着天然气供应能力的提升，尤其是近期多个城市连续出现的严重雾霾污染，致使天然气发电和燃气分布式发电也受到广泛关注。截至2012年底，我国并网风电装机容量达到6083万千瓦，占全国发电装机容量的5.3%，累计并网大型光伏电站328万千瓦，分布式光伏发电规模约为260万千瓦，天然气分布式发电装机容量约200万千瓦。另外，生物质能源、地热等新能源资源的开发也已实现了商业化利用。

　　新能源，尤其是可再生能源的开发利用具有资源依赖和技术依赖的特点，必须坚持“因地制宜”的开发原则，在面向终端需求、实现能源梯级利用等方面应该加大技术研发和政策支持力度。

　　2.高度重视煤炭的绿色低碳转换利用，加大技术创新和政策引导，实现存量优化和绿色转型

　　我国能源供应和消费长期以煤炭为主，煤炭消费占比高达2/3，目前，我国已经成为世界上最大的煤炭生产国和消费国，也因此是世界上最大的二氧化碳排放国。短期内实现以可再生能源和核电等非化石能源大量替代煤炭是不切实际的。初步分析预计，到2030年，全国煤炭消费仍将占全国能源消费总量的50%左右。因此，煤炭绿色、低碳发展是我国必须实现的能源绿色发展主题，否则，能源绿色转型便无从谈起。

　　当前我国煤炭消费总量中，只有53%左右用于发电(世界平均水平是80%，美国超过90%)，其余部分用于化工原料和其他终端能源消费。从应对大气污染考虑，当前最关键的问题是如何加大对终端分散燃煤的治理，努力降低终端消费中的煤炭直接燃烧比例，因为这是造成区域性大气污染的重要原因之一。我国在燃煤发电机组的污染排放治理方面的力度是相当大也很有成效的。统计表明，目前我国6000千瓦及以上的现役燃煤发电机组中，90%已安装了脱硫设施，安装比例位居世界前列(美国大约为55%左右)，30%已安装了脱硝设施。

　　截至2012年底，全国6000千瓦及以上燃煤发电装机容量已达到7.5亿千瓦，名列全球第一。长远看，现役燃煤机组的接续发展问题是探讨我国煤炭绿色转型发展中必须高度重视的问题。我国现役燃煤机组绝大部分是20世纪80年代中期以来发展起来的，按照30年经济运行期限计算，这些机组将陆续进入退役期，因此，是在现有电站基础上实行绿色化的更新改造?还是利用非化石能源或天然气发电机组替代?或是异地转移到西部建设煤电基地，实现更加集约的发展?这个问题不是一个简单的经济性问题，而是一个关系国家能源转型发展的战略性问题，必须尽早谋划和部署。

　　3.千方百计提高能源开发和利用效率，努力构建资源节约型、环境友好型能源产业和能源消费文化，是实现能源绿色发展的根本之路

　　党的十八大明确指出：为实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，推动资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，必须实现“单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。

　　节约的能源是最绿色的能源。根据国家工信部的数据，我国当前的总体能源利用效率只有33%，低于世界平均水平;单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，发达国家的3-4倍，提升能源利用效率的空间还很大。德国的相关研究表明：以目前的技术水平，节能带来的项目内部收益率可以超过30%(相当于减少3年的投资回报期);节约用电对提升能源综合利用效率最有成效，应当作为节能降耗工作的重中之重。

　　实施能源绿色发展必须坚持和统筹协调两大基本要素

　　能源绿色发展是实现人类社会可持续发展的基础，也是目前我国在应对气候变化问题上摆脱巨大国际压力的重要举措。但是，能源电力作为经济社会公共产品的特殊属性，使得一个国家或地区的能源绿色发展不可能是一个简单的政治命题，而更是一个与经济社会发展密切对接的经济命题。因此，“环境友好、清洁高效”，以及“技术可获取、经济可承受”是推进实施能源绿色发展进程中必须坚持和统筹协调的两大基本要素。

　　1.“环境友好、清洁高效”是人类社会发展对能源产业发展的基本诉求

　　所有能源资源的开发，都会或多或少地对资源所在地的生态环境造成一定破坏，尤其是化石能源资源及铀资源开采更为严重。在能源资源的转换利用环节，化石燃料带来的大气污染已经产生了十分严重的地区性和全球性环境问题。因此，在不得不继续使用化石燃料的情况下，必须把“环境友好、清洁高效”作为对能源产业发展的基本要求，并采用适当的价格机制，将其造成的外部环境成本内部化，纳入能源消费的价格体系之中。同时，对于新能源开发利用过程中可能引发的环境问题也要提前加以重视和研究，提出防范措施，比如，风电、太阳能项目建设可能引发的噪音、光污染，以及鸟类生存、草原生物链等潜在的生态问题。因为此类项目点多面广，一旦需要后期治理，会带来巨大投入成本。