审计发现补贴问题严重

　　补贴的好处显而易见。诸如调节社会供求平衡，配合自然垄断领域的管制价格，促进社会资源的优化配置等。

　　但补贴的负面影响也不可忽视。诸如政府长期对一些经济活动提供补贴，会造成价格与价值的背离，削弱价格的经济调控功能，长期对企业进行补贴，则不利于真实地反映企业的经营业绩。

　　除此之外，在补贴的实际落实中，还存在着“不可控”的灰色地带。第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，审计署审计长刘家义曾在报告中直陈要害，称由于财政专项资金种类多、项目杂，参与分配部门多，由基层逐级审核上报，信息沟通不畅，加之审核监管不到位，弄虚作假问题比较严重。

　　据审计署统计，2013年，地方政府隐瞒收入823亿，违规补贴1261亿。

　　审计署此前发布的2013年第25号公告显示，2011年、2012年为空调、平板电视、电脑、洗衣机、热水器等家电产品推广的专项资金分别为26亿、37亿元。审计中发现，多家企业存在虚假申报材料、套取、骗补等行为，8家知名家电企业涉嫌骗补金额近9000万元。新京报记者 李媛

　　■ 案例

　　壹

　　补贴退潮 志高空调裸泳

　　节能补贴政策退出后，志高空调由盈转亏

　　家电业内人士常说的一句话是，潮水退去方知谁在裸泳。2008年到2014年，家电企业在政府补贴温室中经历了过山车式的起伏，随着各个补贴政策相继到期，部分企业稍感不适，不适感较强的志高空调则出现过由盈转亏。

　　志高控股年报显示，2011年度公司总收入95.2亿元，较上年微升2.6%，但企业盈利则从2010年的净利润4.549亿元急转直下为2011年的净亏损1.44亿元。家电专家刘步尘曾在其微博中说，“志高控股是2011年中国空调企业中唯一一个亏损企业”。

　　我国针对空调企业先后推出过两轮节能补贴政策，分别是2009年6月到2011年5月和2012年6月到2013年5月，中间有一年的“断档”期。志高空调业绩的急速下滑，正好就发生补贴“断档期”。

　　志高控股自己也在财报中直言，业绩下滑与所获政府补贴大幅减少有一定关系。数据显示，在志高控股2010年同比增长41%的4.549亿元净利润背后，政府提供了高达8.092亿元的补贴，到了2011年，政府补贴骤降为1.784亿元，公司的主营业务净亏损1.44亿元。

　　此后虽然政策又延续了一年，但志高的业绩并未回归当年的辉煌，志高控股的股价在2010年底从6港元骤跌至1港元以下。(李媛)

　　贰

　　连年大补 TCL否认亏损

　　称“去除补助后实为亏损”不准确

　　最近，彩电企业TCL在补贴问题上，引发巨大争议。有说法称，TCL在2013年获得了总计约22亿元的补助，当年TCL集团(2.43， 0.00， 0.00%)归属上市股东的净利润仅有21.09亿元。这意味着如果没有补贴，TCL实际的盈利状况应当是亏损。

　　对此，TCL方面称，上述说法既不客观也不准确。2013年，TCL集团所获得的22亿元补贴中，与企业经营性活动相关的补贴金额有8.6亿元，包括软件产品增值税退税、惠民工程节能补贴、废弃家电拆解补贴等项目，均为国家行业政策性的资金返还。“按规定这部分金额已在产品售价中返还消费者或补偿企业的经营成本损失(如家电拆解补贴)，只是反映在不同的会计科目，对企业利润并无实质影响”。

　　也就是说，TCL为履行国家相关政策，已提前垫付8.6亿给了消费者，如今又以国家补贴的形式拿了回来，不能算作TCL的净利润。

　　尽管业内人士也称，不能因TCL去年获得22亿元补助超过上市公司股东净利润，就认为TCL实际亏损，二者会计科目不同，不能比较。但不能否认TCL是“补贴大户”。据南方周末统计，2012年和2013年，TCL连续两年入围十大“补贴王”，2013年TCL位居第五。