湖南省常德市桃源县盘塘镇、陬市镇、架桥乡等地地处丘陵地带，曾是生态环境优美的地方。2001年，占地2450亩的晟通集团常德产业园(创元铝业)开工建设，铝产品粗加工等高污染高能耗项目陆续上马。产业园边建设、边生产、边治污，给当地生态环境带来难以挽回的创伤，一些在此世代生息的农民背井离乡，成为环境移民。

　　防护区内的困境

　　2014年11月18日，在通往盘塘镇的道路上远眺，高耸的晾水塔和烟囱从翠绿的丘陵里伸出来，显得有些突兀，空气中散发着浓浓的刺鼻气味。

　　晟通集团常德产业园(以下简称产业园)，自2003年4月首条生产线投产至今，发展成铝厂、阳极和电厂等多个子公司。2007年5月，该公司二期电解铝扩建工程在产业园开工建设，该项目环评报告书提出的卫生防护距离最近65米，最远的为850米。目前在此卫生防护区仍有数百名居民和部分农田。2007年10月国家发改委发布了《铝行业准入条件》，明确了在需要特殊保护的地区以及对环境质量要求高的地区，企业周边1000米内，为企业卫生防护距离。

　　随机询问了厂区东侧位于防护区的多名住户，他们表示面对污染愿意搬迁，镇政府也就此打过招呼，并没有确认搬迁时间和补偿方案。桃源县工业园管委会副主任江新中表示，环评是2007年通过的，现在显然不能实行当时的补偿标准，但新的补偿标准在重新制定中，搬迁时间还需要后延。

　　电解铝生产时排放的特征污染物——氟化物对人体的危害比二氧化硫大20倍，而且扩散距离远，能导致农作物减产。63岁的村民全金生指着树上的枳壳(形同橘子的一种药材)说：“都变异了，原本和橘子似的果实，表皮形成了一个个小瘤子。”老人说，以前每到收获季，果子能把树枝压弯，现在的结果量不到以前的三分之一，而且全都被污染了。

　　盘塘镇盛产橘子和山茶油，过去每家都要收4000-5000斤的橘子，山茶油也颇为热销。自从厂子建成生产后，橘子大量减产，油茶只开花很少结果，棉花也都是灰色的，根本卖不出去。

　　桃源县环保局副局长罗中毅表示，2003年4月首条生产线投产，初期相关环保配套设施不完善，污染的确比较严重，对周边种植业有影响。2005年，环保局曾协调县农林部门，对污染区域进行污染评估，根据评估，产业园每年拿出60万-70万元，对周边村民进行污染补助。同时政府也动员厂区周边卫生防护距离内的居民进行搬迁。桃源县环保局局长刘红军补充说，2004年和2005年，产业园投入4亿多资金进行污染治理。

　　被废渣缠绕的村庄

　　在桃源县陬市镇和架桥乡之间的山谷，堆满了火电厂产生的煤渣和灰渣，以及电解槽大修产生的有毒危险固体废料。

在山谷中堆积的固体垃圾