面对日益突出的人口资源和环境矛盾，如何实现城市生活垃圾的高效管理，实现垃圾有效减量化与资源化，已成为北京市一个迫在眉睫的问题。发达国家在垃圾处理相关法律法规、技术手段以及管理制度方面的经验和探索，或将提供有益的启发。

　　一、法国发布2014-2020年垃圾减量与再利用计划

　　据统计，法国2012年产生的垃圾总量为7020万吨，其中56%用于回收和再使用，13%进行了能源再利用，31%被消除，这些垃圾指的是由家庭、各行政机构和企业产生的非危险性垃圾。法国为了使垃圾得到有效的减量与再利用，颁布了该项垃圾减量与再利用计划。

　　1.四个关键要素

　　一是减少垃圾产生量，最好的垃圾政策就是减少垃圾的产生，鼓励购买散装货物，倡导物品捐赠、修理行为，实现垃圾的再利用；二是增加循环再利用，继续坚持垃圾分类投放，促使垃圾循环再利用的工作；三是促进能源再利用率的增长，将不能回收的垃圾进行能源再利用；四是减少只能用于掩埋和焚烧垃圾的总量。

　　2.十个具体行为准则

　　（1）加强垃圾产生预防工作。通过维修行为延长产品的使用寿命；拒绝对食物的过度饮用；自2016年1月起，禁止单独使用塑料袋。

　　（2）向企业家推广其产品的绿色生产理念。在产品生产过程中，越来越多地使用可回收再利用的物质材料或配件。

　　（3）生物垃圾的价值化利用。即日起至2015年，对家庭产生的一般食物垃圾进行源头分类。

　　（4）推动企业和行政机构对自己产生的垃圾进行分类和价值化利用，例如对工业材料、办公室纸张等进行分类。

　　（5）推动法国房建与公共工程联合会（BTP）的职业人员在其工作过程中对建筑垃圾的分类和回收利用，增加对建筑材料和垃圾的回收和循环利用。

　　（6）促进居民对垃圾分类的意识和行为，在可回收利用的产品上标注一些图案引导居民进行分类。

　　（7）巩固生产商责任扩大（REP）政策在行业内的推广与管理。

　　（8）推动零垃圾区建设。在政策框架下，挑选20个地区进行零垃圾、零浪费建设。

　　（9）通过资金方式，鼓励利益相关者改善他们的行为。

　　（10）与时俱进地修订垃圾领域的法律法规和指令，对非法处理垃圾的地区进行管制。

　　该项垃圾处理政策推出后不仅将使垃圾总量得到有效的控制，还将提供8900个永久性岗位，在建设这些垃圾减量与再利用设施的11年期间能提供25000个职位，到2025年前每年减少340万吨二氧化碳排放量，2014-2025期间增加300万欧元产值。

　　二、英国伦敦北部计划建设大型废转能热电联产加工厂

　　2014年11月，北伦敦废弃物管理局（NLWA）宣布计划耗资5亿英镑开发一项北伦敦热电项目，即建造一座年废弃物处理量达到70万吨的大型热电联产（CHP）的废转能加工厂，用以替代已经服务伦敦北部地区近45年、即将达到运转寿命的EcoPark废转能加工厂。