在全球节能减排的背景下，发展可再生能源成为解决环境污染、确保能源安全、保障能源供给、减缓对国际依赖的主要措施之一。但是，目前全球可再生能源的使用量远远低于可再生能源的开发潜力。有鉴于此，国际可再生能源机构在对政府官方数据进行充分研究的基础上，于2014年1月发布了《全球可再生能源2030路线图》报告。该报告提出了2030年实现全球可再生能源比例翻倍的总体路径和多层次路线图选项，重点分析了实现这一目标各国政府应该采取的政策策略，并乐观预见了到2030年使可再生能源在全球能源总额中所占比例从2013年的16%提高到36%的愿景。赛迪智库原材料工业研究所对该报告进行了编译，希望能为我国相关决策部门提供参考。

　　一、报告编制背景

　　（一）“人人享有可持续能源（SE4ALL）”倡议

　　2011年，联合国秘书长发起了“人人享有可持续能源（SE4ALL）”倡议，力争到2030年实现三大目标：确保全世界的人口普遍享有现代能源服务；将全球改善能源效率速度提升一倍；将全球使用能源中可再生能源的比例提高一倍。

　　为探索如何实现全球可再生能源份额翻番，2013年1月，国际可再生能源机构（IRENA）发布了《全球可再生能源2030路线图》的工作论文。该论文首先描绘了2030年全球能源情景；在此基础上，分析了实现可再生能源翻番的可行性，并提出各区域、各国家需采取的不同措施；同时，路线图也指出，基于现有各国可再生能源计划，要实现可再生能源比例翻倍的目标仍存在较大缺口，而弥补这一缺口则需改善能源效率，扩大能源来源。2014年1季度，IRENA发布了完整的路线图报告，对原有报告进行了进一步修改，提出实现可再生能源份额翻倍目标的详细措施。

　　（二）技术路线图

　　首先，各国提供包括可再生能源目标在内的当前能源计划，将其作为基准情景；其次，研究未来可实现可再生能源比例翻倍的技术，将其作为可再生能源路线图选项——这也是报告的核心部分，并综合考虑国家资源储量、存货周转率、平均周期、规划步骤和环境等因素；最后，根据可再生能源路线图选项绘制各国和全球成本曲线，从政府和企业两个角度对此进行分析。从政府角度分析时，国际成本需除去能源税、补贴及10%的折扣率；从企业角度分析时，主要基于能源税、补贴和资本成本等本国价格绘制各国成本曲线。

　　二、实现全球可再生能源比例翻倍的路径

　　（一） 可再生能源路线图选项——总体路径

　　目前，可再生能源占全球最终能源消费总量的18%，其中9%为现代可再生能源，9%为常规生物质能（其全球使用量很难量化）。实现可再生能源比例翻番目标的途径如图2所示。