成都市通过一系列的财政补助政策，在推动企业技术改造、清洁生产方面取得了良好的效果。围绕成都市工业“1313”发展战略，电子信息、轨道交通、汽车等行业将得到优先支持，航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业将加快发展，冶金、食品，建材、轻工产业将优化发展。为大力推进清洁生产、提高绿色发展水平，企业技术改造最高可获千万补助。

　　天津市通过重点企业、重点领域的试点与示范，逐步推广技术改造。例如通过积极开展静电除尘、布袋除尘试点，大型炼化企业率先完成炼化装置脱硫改造；重点钢铁企业完成烧结机脱硫除尘改造；水泥等企业完成生产型脱硝治理。再例如在钢铁行业大力推广中温低压发电技术，在企业开展试点基础上，逐步在全行业推广；加快构建循环型工业体系，在化工、钢铁、建材行业建立一批工业循环经济示范工程，构建物质能力充分循环利用的生态工业系统，建立循环经济链条，降低废水、废气和固体废弃物的排放水平；积极发展再制造产业，以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备、电机等产品及关键零部件为重点，建设一批再制造示范工程和示范基地，促进再制造产业规模化发展。

　　3.以长沙、昆明、广东等为代表的集群绿色发展类鼓励政策

　　在推动园区或集聚区企业开展绿色制造方面，做处比较成功的是长沙经济开发区。长沙经济开发区管委会对获得各类环保认证的园区企业，都将参照相关标准享受奖励政策，目的是通过鼓励企业的集聚，形成绿色制造的产业集群，带动整个绿色制造工程的全面实施。例如上海大众长沙工厂获得国家绿色建筑设计标识（Green Building Design Logo）三星认证，且工厂的节能环保设施已完成并投入使用后，长沙经济开发区参照生态文明建设的相关政策，按该工厂节能环保设施和设备总投资的5%，给予企业1800万元补贴。

　　昆明市和广东省通过开展循环经济建设，来推动重点园区绿色发展。昆明市大力推进工业园区发展循环经济，推进生态化改造，推进绿色制造和低碳技术的运用，通过工业循环经济工作，加强资源的节约使用和循环利用，助力资源节约型和环境友好型企业建设。广东省每年从省节能循环经济专项资金中安排一定的专项资金，支持重点工业园区（包括依法设立的各类开发区、高新区、省产业转移工业园、产业聚集区等），通过建立完善资源消耗和回收资源再生利用统计制度，以及加快推广应用循环经济新技术、新工艺、新设备等，建立循环经济试点，并提出到2015年培育20个省循环经济工业园、30个循环经济产业基地（包括“城市矿产”示范基地、再制造试点单位等）。

　　4.以江苏、云南等为代表的绿色制造体系构建类鼓励政策

　　依照《中国制造2025》，全面推行绿色制造必须构建“4+2”绿色制造体系。其中，“4”主要指开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链；“2”主要指的是壮大绿色企业和强化绿色监管。在这方面，江苏和云南均有一些好的做法。

　　江苏省构建绿色制造体系主要有以下几个方面：一是通过在重点行业采用绿色技术和设备，形成重点示范工程。如实施再制造示范工程，支持企业开展汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造和工程机械、工业电机设备、机床、矿采机械、铁路机车装备、船舶及办公信息设备等再制造。二是加大财政支持力度和实施税收优惠政策。如对符合智能化、绿色化改造鼓励方向的项目，免征相关建设类行政事业性收费、政府性基金等。三是实行差别化资源价格政策。

　　云南省构建绿色制造体系的亮点在于通过示范项目带动，全面推进各行业各领域绿色制造和低碳发展。例如全面推进建筑、交通、商业、农村、公共机构等重点领域节能降耗；加快形成节能管理、执行监管和节能服务三位一体的节能管理体系等。

　　（刘朋、周源、孔德婧，周源为清华大学公共管理学院副教授；刘朋、孔德婧为清华大学公共管理学院博士后）