2013年9月，《大气污染防治行动计划》正式出台，作为首个面世的“三大行动计划”之一，大气污染防治行动计划在预期目标、执行力度方面都获得认可。《行动计划》要求，2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%。为实现这一目标，《行动计划》明确提出整治燃煤小锅炉、提升燃油品质、加快淘汰黄标车和老旧车辆等10项具体措施，力图经过五年努力，使全国空气质量得以总体改善。

　　笔者了解到，自“大气十条”颁布后，多地制定区域实施细则及城市行动计划。从目前的统计数据看，2014年全国煤炭消费总量相对2013年下降2.9%，为近15年来首次实现负增长。2014年1月到11月，全国共淘汰黄标车及老旧车611.34万辆，提前超额完成全年淘汰600万辆的任务。北京、天津、上海、江苏、广东、陕西等地已率先供应国五车用汽柴油来应对车油不匹配的难题；挥发性有机物综合整治工作也已按行业启动；全国性监测网络建设完成。同时，国家层面要求开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制，京津冀、长三角地区的区域协作机制也已初步建立，另有多个城市通过开展源解析与源清单编制工作。

　　中央财政对于大气污染防治的专项资金支持逐年增加，2013年、2014年的专项资金分别为50亿元和98亿元，74个城市也分别通过以奖代补、直接补贴等方式，推进锅炉改造、重点行业排污治理、淘汰落后产能、淘汰黄标车等工作。

　　VOCs成产业新兴战略点

　　“大气十条”实施近半，后十条时代，各大气污染治理公司又将目光投向了哪里？目前看来，VOCs治理已成公认的新兴产业高地。

　　政策层面

　　新修订的《大气污染防治法》首次将VOCs纳入监管范围；14项涉及VOCs的排放标准已正式发布，另有18项标准正在制定中，此外还有20个以上的行业等待标准立项；《挥发性有机物排污收费办法》于今年10月1日起正式实施，石化和包装印刷两个行业正式展开VOCs排污收费试点，北京收费标准为20-40元/公斤，上海为10元/公斤。

　　市场层面

　　根据中国环境规划院研究结果，VOCs排放量约在3100万吨。多位环保行业研究员向笔者介绍，按照目前的收费标准，VOCs的监测及治理市场规模预计将在千亿级别，远超传统大气污染物治理市场。同时，VOCs排放涉及行业众多，仅重点排放行业就有50个左右，未来随着排放标准的提高以及监管行业的扩大，市场规模进一步扩容可能性极大。预计“十三五”期间，国家将在石化、有机化工、表面涂装、包装、印刷等多行业展开VOCs综合整治。

　　目前，以聚光科技（300203.SZ）、雪迪龙（002658.SZ）、先河环保（300137.SZ）等为代表的环境监测企业已较早介入VOCs市场。另外，海湾环境科技股份有限公司、柏美迪康环保科技有限公司、山东皓隆环境科技有限公司、山东派力迪环保工程有限公司等多家企业均已展开相关治理业务。

　　当然，一个产业热点的兴起总是会伴随着诸多问题。近日，在中国环保产业协会废气净化委员会常委扩大会上，协会废气净化委员会副秘书长栾志强就明确表示，目前我国VOCs治理的政策法规与管理制度体系尚不健全，影响治理工作的开展，应该尽快完善排放标准体系和各项管理制度体系。《挥发性有机物排污收费试点办法》也需要在现有试点行业的基础上进一步完善，还需尽快建立排放量申报制度等一些基本的管理制度。废气净化委员会下一步也将开展技术评价、推荐先进技术等工作，促进VOCs市场的规范健康发展。