中国环保产业协会重金属污染防治与土壤修复委员会秘书长刘阳生认为，目前，我国土壤修复产业尚未起步，还不具备发展条件，发展还需要冷静、科学、理性。国土资源部土地整治中心实施管理处处长贾文涛认为，我国土壤污染形势严峻，治理与修复自非朝夕之功，需要海量的资金做支撑，需要建立健全融资机制，强化污染主体责任，吸引社会和民间资本参与进来，保障土壤治理与修复工作稳步持续推进。

　　事实上，从目前的整体情势来看，我国土壤污染修复相关法律法规体系虽然尚未十分完善，但是关于土壤污染的相关政策、法规已经具备了整体框架。

　　据相关专家总结，我国土壤污染防治立法工作可大致三个阶段。第一阶段(2002～2007年)我国开始逐步涉及土壤环境保护，发布了《再开发利用环境安全的通知》、《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》等，并修订了《土地管理法》；第二阶段(2008~2012年)我国逐步重视土壤污染问题，发布了《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》、《关于加强土壤污染防治工作的意见》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》等政策法规；第三阶段(2013年至今)我国加快土壤污染修复立法，相继发布了《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》、《中国土壤环境保护政策》、《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》、《工业企业场地环境调查评估及修复工作指南(试行)》等。这些也被业界认为是推进土壤修复最为关键的基础性工作。

　　但综合来看，我国在土壤修复领域还存在一定缺陷，立法技术方面我国法律侧重点不明确；法律内容方面我国目前多原则性规定，缺乏具体责任主体，土壤修复责任主体确定仍存在一定纠纷，盈利模式尚待进一步完善。

　　污染源控制比土壤修复更紧迫

　　以目前国内的土壤污染情况来看，土壤污染防治所需要的资金量，至少需要上万亿元甚至几十万亿元。但因投资见效缓慢切市场不够明朗，很多民间资本对于土壤污染修复市场的兴趣还不太大。而同样的修复工程在国外，除了民间资本在大力推进外，每年的土壤污染修复投入中，政府资本也会超过半数份额。因此，国家在推进土壤修复工程的过程中，如财政长期无法承担这部分资金缺口，市场的发展速度将会大打折扣。

　　而按照规划，用5年的时间，遏制全国土壤恶化——包括受到中、重度污染的5000万亩耕地，难度可想而知。事实上，即便是2011年发布的《全国土壤环境保护“十二五”规划》，也未能将我国的土壤修复成果推向一个显著的高度。

　　那么，拿什么来拯救土壤？

　　有专家表示，就目前状况客观来说，土壤污染问题并不能单从土壤中的重金属含量来判断，从地质背景、土壤重金属的时空变化、污染源以及土壤自身性质的劣化等来看，土壤污染还有着其他的途径。我国土壤污染是30多年来经济快速发展的后果，污染源控制是比土壤修复本身更为紧迫的事情。虽然《全国土壤污染状况调查公报》对中国土壤的污染状况给出了一定的数字印象，但从普查精度、标准可用性等来看，这个结果依然是模糊的。

　　而要控制和改善土壤污染，当务之急在于污染源控制。

　　在日前召开的2016年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长陈吉宁也表示，土壤污染防治不是一个全面化的大治理，全世界没有一个国家是这么做的。当前最应该强调的还是风险管控，通过改变土壤的使用方式，避免污染扩散，同时做好监控，这才是最根本、最有效的办法。而未来，在涉及“土十条”的资金方面，也将与“大气十条”、“水十条”有很大的不同，关键是要建立终身追究制度。

　　据悉，环保部依据前期研究，将争取利用6~7年时间，使土壤污染恶化趋势得到基本遏制。在第一次全国土壤污染状况调查的基础上，继续组织开展土壤污染状况详查，全面会诊土壤污染现状，尽快摸清土壤污染家底。

　　也有专家对土壤治理做了专门测算，目前用于治理污染土壤花费了巨大财力，保护和修复已经受到污染的土壤，财力分布是1∶100的关系。通俗地说，就是如果今天不花1块钱来保护，将来的修复就需要花100块钱。而当前，从我国土壤环境整体状况来看，约80%以上的土壤目前还是清洁土壤。因此，如何保护好清洁土壤，才是当前解决问题的最基本需求。