我国碳交易市场现状及发展趋势预测
2015年中国核证自愿减排量CCER正式纳入交易履约体系。7个试点陆续公布了各自的《碳抵消管理办法》,由于各试点对项目的技术类型、项目来源地、减排量的产出时间、抵消上限都进行了不同规定,使得CCER入市交易的政策出现高低不一的门槛。对于准入限制较少的试点地区,比如北京和上海,CCER的交易量和履约抵消量比其他限制较多的省市突出很多。CCER的入市促进了碳市场的流动性,但也在一定程度上拉低了市场价格,使得各个试点市场2015年的配额价格均有所下降。其中,CCER履约用量最大的上海市场,碳配额的价格振幅最大,最低日均价和最低月均价都出现在上海,分别为9.5元/吨和15.52元/吨。
2016年1月11日,国家发改委发布了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(发改办气候[2016]57号,以下简称《通知》),旨在协同推进全国碳排放权交易市场建设,确保2017年启动全国碳排放权交易,实施碳排放权交易制度。
下一步更为重要的问题,则是试点市场如何与全国碳市场衔接。
对此,国家发改委气候司表示,试点省市是全国碳市场不可分割的核心部分,希望试点省市合理统筹全国碳排放权交易市场建设和自身试点工作的推进,两个都要抓,两手都要硬,继续再接再厉,扎实推进试点各项工作,认真总结和推广试点经验,切实发挥典型示范作用,带动周边地区尽快熟悉了解碳排放权交易制度,抓紧开展重点企业碳排放盘查,配合和支持国家研究碳交易总量设定和配额分配方案,着力培育碳市场专业人才,大力开展碳交易相关的宣传,率先完成建立全国碳排放权交易市场各项具体的准备工作,同时与国家发改委积极沟通协调,结合试点经验完善全国碳市场制度设计,确保试点与全国的顺利衔接。
国家发改委还要求,首先,各地方应高度重视全国碳排放权交易市场建设工作,各央企集团应加强内部对碳排放管理工作的统筹协调和归口管理,建立集团的碳排放管理机制,制定企业参与全国碳排放权交易市场的工作方案。其次,各地方落实建立碳排放权交易市场所需的工作经费,争取安排专项资金,利用对外合作资金支持能力建设等基础工作。最后,建立技术支撑队伍,为制定和实施相关政策措施提供技术支持。
F 我国碳交易市场发展预测
国家和各地的政策将密集出台,为全国碳市场启动做好政策层面的保障。走向全国市场,面临立法保障、技术方法选用、历史数据处理、配额分配、核查管理和企业参与等极大挑战,每一方面都需要有明确的政策指引细则,才能保证碳市场平稳过渡至2017年全国市场按计划启动。
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