2016年5月31日，“土十条”终于出台了。国务院发布了《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，重点部署未来中国土壤污染的防治工作，从十个方面提出了“硬任务”。这是继“大气十条”“水十条”之后，一份备受业界关注的文件，也是国家层面对污染宣战的又一顶层设计，其颁布意味着土壤污染的修复和防治有了较为明确的路线图和时间表。

　　土壤是经济社会可持续发展的物质基础，耕地土壤更是事关舌尖上的安全和身体的健康。多年来，由于我国经济发展方式总体粗放，污染物排放总量日益升高，环境质量受到了很大影响。我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。土壤污染治理和科学管理已经迫在眉睫。

　　本期我们选择“土十条”中与农田土壤息息相关的三条，邀请专家学者展开深入的讨论，以飨读者。

　　土壤污染防治行动计划

　　新颁布的“土十条”提出，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

　　其主要指标是：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

　　5月31日，国务院发布了《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)，重点部署未来中国土壤污染的防治工作，从十个方面提出了“硬任务”。在十个方面里，排在第一位的就是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。其中又分为三个部分：深入开展土壤环境质量调查；建设土壤环境质量监测网络；提升土壤环境信息化管理水平。

　　专家指出，摸清土壤污染“家底”是开展后续工作的第一步，只有诊断出了是什么“病”，才能对症开出合理的“药方”。

　　摸清“家底”是前提条件

　　目前，我国土壤污染调查公开的结果仍然是2005年4月至2013年12月开展的首次全国土壤污染状况调查结果，调查面积约为630万平方公里。此外，2012年，农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查，调查面积约为16.23亿亩。

　　虽然我国陆续做过一些调查，总体上初步掌握了全国土壤污染的基本特征和格局，了解了土壤主要污染物。“但是，土壤污染的‘家底’仍然并不清楚。”中国社科院农村发展研究所所长魏后凯表示。

　　他指出，土壤污染调查是一项基础性的工作，是一个前提条件，十分重要。“本身的情况搞不清楚，后面又如何来保护和治理呢?”

　　“‘土十条’其实就是摸、防、控、治，这是有轻重缓急的。”上海环境卫生工程设计院院长张益表示，所有工作的前提首先就是要摸清土壤污染“家底”。