一、全国建筑节能整体形势

　　推进建筑节能，有利于从根本上促进资源能源节约和合理利用，对缓解资源环境压力、发展循环经济具有重要现实意义。我国建筑节能起步较晚,从2005年才开始全面推行建筑节能标准，近年来在推广建筑节能技术、建立相关标准体系、加强立法方面做了大量工作，建筑节能成效显着，为国家实现节能减排目标做出重要贡献。但是，目前全国城镇既有建筑中不节能建筑占比依然较高，建筑节能整个体系还不完整，存在建筑节能理念宣传不够，圈内热圈外凉，部分城市建筑节能发展缓慢，重建筑节能设计轻施工、监理、竣工验收环节的管理，建筑节能水平与发达国家相比仍有不小差距等突出问题。

　　2015年，我国绿色建筑保持强劲发展势头，获得绿色建筑标识的项目数量大幅增加。住房和城乡建设部发布公告显示，截至2015年12月10日，全国绿色建筑标识项目累计总数已有3636项，其中2015年新增1098项，创历年同期新高。绿色建筑的快速发展，与政策的大力扶持密不可分。截至2015年底，全国共31个省市编制了绿色建筑实施方案，并采取多种类型的强制政策、鼓励政策，部分省份还将发展绿色建筑提升至法律层面。但是，由于我国从2008年才开始逐步推广绿色建筑，目前仍存发展水平和质量不高、总量规模偏少、地区发展不平衡、大部分停留在设计阶段等问题，绿色建筑的综合效益尚未充分发挥。

　　推进住宅产业化、发展装配式建筑是建设领域实现节能减排的有效途径。2015年，我国住宅产业化得到很大发展。顶层设计进一步完善，住房和城乡建设部发布了《关于印发建筑产业现代化国家建筑标准设计体系的通知》，意味着推行产业化首次有了国家标准设计体系，为产业化发展提供有力的技术支撑。各地政府高度重视，继续加大扶持力度，相关政策不断出台，据不完全统计，目前全国已有30多个省市出台了专门的指导意见和配套措施。作为市场主体的企业，一改早先的观望态度，纷纷顺应大趋势试水产业化，积极推广预制住宅、装配式建筑理念，加大研发力度，努力开拓市场，加速推进产业化发展。在各方的共同推动下，产业化住宅面积大幅增长，行业整体呈现良好发展态势。2015年全国新开工装配式建筑面积大概在3500万到4500万平方米之间，近三年新建预制构件厂约100多个。全国已有国家住宅产业化基地56个，住宅产业化试点城市11个。当然，相比欧美、日本等发达国家，国内住宅产业化还处于初级阶段，整体进程较为缓慢，在完善技术标准、构建全产业链、突破关键技术等方面有待进一步加强。

　　二、北京建筑节能整体情况

　　2015年，北京市新建节能建筑标准水平和数量保持全国领先，老旧小区供热计量及节能改造超额完成任务，绿色建筑评价标识项目、可再生能源建筑继续增加，全市已纳入实施产业化计划的项目面积超过计划任务，全装配式住宅规模居全国首位。

　　在多年的发展实践中，北京市逐步走出了一条符合首都城乡建设需要的绿色化发展道路。通过全面推进新建建筑节能、既有建筑节能改造、农宅建筑节能改造、可再生能源建筑应用、公共建筑节能运行管理、推广绿色建筑和住宅产业化等一系列措施的实施，建筑节能取得明显成效，当然还存在一些不足，体现在以下方面：

　　建筑节能与建材相关政策实施较好，一些工作有待继续推进。北京市自2013年在全国率先实施75％的居住建筑节能设计标准以来，新增城镇民用建筑严格按照节能标准设计施工，节能民用建筑占比居全国前列。