中国的土壤修复市场难以迅速崛起的原因

　　一个成熟的环保行业应该有着完善的顶层设计，同时在技术和实施能力方面需要有足够的保障。

　　立法和投融资（商业）模式属于顶层设计，是驱动修复行业发展的关键动力。而我国在立法方面，直到今年五月底才正式出台《土壤污染防治行动计划》，即‘土十条’。该行动计划只是作为纲领性文件起到政策导向作用，业内普遍认为其作用是为建立更加完善的立法体系探路。相较于针对水和大气领域提出的《水污染防治法》及《大气污染防治法》，土壤污染的立法依旧任重道远。

　　为了解决现阶段国内修复产业发展对于相关法规的迫切需要，一些省市的地方政府已针对土壤地下水修复问题率先出台了相关的法规政策，这也从体现出各地对土壤地下水修复的重视程度在不断增加。同时，整个十三五期间的环保核心已从减排达标向环境修复的转变，预计未来几年国家和地方政府会陆续出台更多法律法规，从政策上支撑整个土壤地下水修复行业的发展。

　　完备的商业模式和完整的投融资机制也是保证修复行业健康发展的必要条件。尽管现在我国的土壤修复产业市场潜力巨大，但由于缺乏成熟的商业模式，修复资金来源问题一直制约着土壤修复产业的发展。目前国内的土壤防治主要还是依赖政府资金，而业内同时也正在积极探索寻找合适中国的商业模式。在西方发达国家已有成功运行的商业模式，例如美国的超级基金法案（superfund），欧洲的环境基金法令，均有借鉴价值，

　　综上所述，法律法规的不健全、商业模式的不明确和资金来源渠道的匮乏，是土壤修复市场难以迅速崛起的主要原因。

　　在2015年，中国的土壤修复市场规模约为500亿元，不足GDP的0.01%。 但正如之前的分析，这是行业发展的必经阶段，目前中国土壤地下水修复行业仍处在起步阶段。

　　未来一旦配套法律出台，相关商业模式完善，资金渠道拓宽，整个国内修复产业市场规模将会快速增长。因此，接下来三年的市场探索和发展期，显得尤为关键。在准备阶段，只有摸清市场走向，掌握新技术，积累相关场地修复工程经验，才能在土壤地下水修复市场的快速增长阶段中脱颖而出，成为行业佼佼者。

　　美国超级基金（Superfund）介绍

　　超级基金是1980由美国国会通过的法令，由EPA（美国国家环境保护局）主管，同时由州和部落政府部门协管。

　　EPA有执法权力，可以迫使相关责任方治理污染，或者进行赔偿，而在责任方不明确或是责任方无能力承担修复的情况下，超级基金可以为其提供经费，或作为种子基金，对污染地块展开修复。

　　超级基金法案运作的过程：

　　a. 初步评估/地区视察：EPA会对污染地区进行人口和环境方面的审查，主要评估该地区污染物对人类生活和当地环境的影响。

　　b. 判断是否录入‘国家优先级列表’（NPL）：根据相关评分系统，判定受污染地区是否该录入‘国家优先级列表’，是否可以使用超级基金进行环境修复。

　　c. 治理调查/可行性研究：一旦污染地区被列入‘国家优先级列表’，则需对该地区进行进一步治理调查，和治理方法的可行性研究。

　　d. 决定记录：污染地区的最终选择的治理方法，以及选择该方法的原因会被记录入决定记录中。

　　e. 治理设计：治理设计会根据在决定记录中的治理方法进行制定。

　　f. 治理行动：污染地区正式治理的开始。

　　g. 初步治理完成：污染地区的物理治理过程已完成。

　　h. 初步治理完成后期：污染地区的常规监测，常规复查，以及对该地区工业等污染型产业的控制。

　　i. 国家优先级列表的除名：一旦治理目标已经达成，并且地区的居民健康和环境已经被完全保护，EPA会把该地区从名单中删除。

　　j. 地区的重新使用/重新发展：目标是确保地区的治理与未来规划保持一致性，确保该地区能够被安全使用。