“土十条” 拉开土壤修复大幕， 提出阶段治理目标。 2016 年 5 月 28 日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），拉开了土壤污染治理的大幕。“土十条”共分 10 大任务， 35 项要求，提出了未来土壤修复的目标：到 2020 年，土壤污染加重趋势得到初步遏制，污染地块安全利用率达到 90%以上； 到 2030年，受污染耕地安全利用率达到 95%以上，污染地块安全利用率达到 95%以上。

“土十条”或将打开千亿治理修复市场空间。“土十条”提出在 8 个污染耕地集中省份优先组织开展治理与修复，并于 2016 年底前在台州、黄石、常德、韶关、河池和铜仁六地启动土壤污染综合防治先行区建设； 另外，在 2020 年底前分批实施并完成 200 个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。我们假设台州等 6 个防治先行区各投资 2 亿元， 200 个技术应用试点项目各投资 3000 万元， 总共将带动财政拨款 72 亿元。此外，“土十条”还提出到 2020 年，受污染耕地治理与修复面积达到 1000 万亩，假设按照平均每亩污染处理 1 万元测算，将形成 1000亿元的治理修复市场空间。

2. 监管日趋规范， 项目数量规模大幅提升

政策逐步落实，监管日趋规范。“土十条”属于纲领性文件，《土壤污染防治法》等后续文件将跟进落实，目前《土壤污染防治法》 草案征求意见稿已出台，有望于 2017 年底前公布。 2016 年 8 月，财政部与环保部联合发布了《土壤污染防治专项资金管理办法》，该政策为“土十条”配套政策之一，明确了五大专项资金支持领域， 未来将切实推动土壤修复工作的开展。 随着后续政策文件的出台和落实，政府对于土壤治理修复的监管将逐步规范。

“土十条” 出台后土壤污染治理相关政策文件

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试点陆续启动， 项目规模数量骤增。 2014 年以来，政府频繁发布和土壤防治相关的技术导则、行动计划，显示出对土壤防治问题的日益关注。同年，国家在浙江台州、湖北大冶、湖南石门、广东韶关、广西环江和贵州铜仁等地启动了典型区域土壤污染综合治理项目。 据统计， 2014 年土壤修复工程项目数量和投资金额同比上涨 42.8%和 13.3%； 根据《2015 中国土壤修复发展白皮书》， 2015 年全国土壤修复工程项目超过 100 个，合同签约额达到 21.28 亿元，比 2014 年的 12.74 亿元增长 67%。

我国部分土壤污染综合治理项目情况

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土壤修复项目投资规模占比

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我国土壤修复领域市场规模预测

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