(二)加强农业面源污染防治。

1.深化化肥农药减量控害增效工作。实施农田化肥减量增效行动，普及测土配方施肥，鼓励增施有机肥。加强商品有机肥生产环节监控，严禁工业集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥，以及生活垃圾、工业废物和未检测或经检测不合格的河湖库塘淤泥用于商品有机肥生产。推进农药控害增效行动，加快农作物病虫害绿色防控与统防统治。到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上;测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上。严格控制林地、园地的农药使用量，鼓励施用低毒低残留易降解的农药，完善并推广生态控制、生物防治、物理防治等防控措施。(市农业局牵头，市经信委、市林业局、市市场监管局、市质监局参与)

2.加大畜禽养殖污染防治力度。落实《温州市人民政府办公室关于进一步推进畜牧业转型升级的通知》(温政办〔2016〕90号)，大力推进畜牧业规模化、标准化、生态化、特色化和产业化发展。统筹规划、加快建设畜禽粪便收集处理中心及配套户用沼气工程，推进畜禽养殖排泄物的减量化、无害化和资源化处理和利用。开展饲料添加剂和兽药生产使用专项整治，进一步降低饲料和兽药中重金属含量，严格规范抗生素、激素的使用。到2020年，规模化畜禽养殖场(小区)配套完善的粪污贮存设施比例达到90%以上，废弃物综合利用及处置比例达到98%以上，规模化畜禽养殖场整治达标率达到100%。(市农业局牵头，市环保局等参与)

3.加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测，到2020年，对5万亩以上灌区实现灌溉水水质监测。加强农田灌溉工程维修养护。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准，对因长期使用污水灌溉导致严重污染土壤、影响农产品质量的，要及时调整种植结构。(市环保局牵头，市水利局、市农业局等参与)

4.完善农药废弃包装物和废弃农膜的回收体系。落实《浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法》，建立以经营单位负责回收、专业机构集中处置、公共财政提供支持为主要模式的农药废弃包装物回收体系。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为，适时启动废弃农膜回收利用试点。到2020年，全市农药废弃包装物基本实现统一回收，废弃农膜回收处理率达到95%。(市农业局牵头，市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市环保局、市市场监管局、市质监局、市供销社等参与)

(三)降低生活污染对土壤环境的影响。建立政府、社区、企业和居民协调机制，扎实推进城市生活垃圾分类处理，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年底，市区全面实行生活垃圾的分类投放、分类收运、分类处置，50%以上的县级以上城市和县城具备生活垃圾末端分类处置能力;对从生活垃圾中分类收集的废弃氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等有害垃圾加强处置监管;鼓励开展利用建筑垃圾生产建材产品等工程示范。加快推进生活垃圾处置能力建设，到2018年，基本完成永嘉、瑞安、苍南等地生活垃圾焚烧发电厂扩建工程;完成永嘉、瑞安、平阳、乐清等地生活垃圾填埋设施建设，填平补齐生活垃圾焚烧飞灰无害化处置能力缺口。加强非正规垃圾填埋(堆放)场整治，到2020年底，面完成乡镇(街道)、村庄的非正规垃圾填埋(堆放)场的整治和生态修复。积极开展农村生活垃圾分质分类处理，推进农村生活垃圾、生活污水治理。(市住建委、市综合行政执法局、市农业局牵头，市发改委、市经信委、市环保局等参与)

七、开展土壤污染治理修复

(一)制订治理修复规划。整合国土资源、农业、环保部门现有土壤污染调查成果资料，查找耕地和污染地块突出的污染问题，结合城市总体规划、产业布局和结构调整等工作要求，于2017年9月底前，组织编制受污染耕地、污染地块治理修复规划，确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排，形成治理修复项目库，报省农业厅、省环保厅和省国土资源厅备案。(市环保局、市农业局牵头，市国土资源局、市规划局、市住建委、市林业局等参与)

(二)实施治理修复工程。根据耕地土壤污染状况，重点在安全利用类耕地相对集中的县(市、区)，开展农田土壤污染治理，探索建立分类治理措施。继续推进乐清市农业“两区”土壤污染治理试点，加强治理效果评价。到2020年，完成省里下达的轻度和中度污染耕地治理修复任务。落实国家污染地块修复的管理要求，以拟开发为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的污染地块为重点，组织实施一批污染地块修复工程，加强污染地块修复工程监管，有效防止二次污染。(市国土资源局、市农业局、市环保局牵头，市财政局、市规划局、市住建委等参与)

八、严格污染防治执法监管

(一)实行土壤环境的空间管制。贯彻落实环境功能区划，突出农产品安全保障区和人居环境保障区的土壤环境保护，全面落实分区环境管控措施，严格执行建设项目负面清单管理制度。按照各环境功能分区的功能要求，优化保障区及周边产业结构和布局。(市环保局牵头，市发改委、市经信委、市国土资源局、市农业局、市林业局等参与)

(二)加大执法力度。依法查处向农田直排废水、偷倒固体废物等污染土壤的环境违法案件，并将相关环境违法者、拒不履行土壤污染治理与修复主体责任的单位和其他生产经营者纳入环境违法黑名单，依法采取公开曝光、行为限制和失信惩戒等措施。对于严重污染土壤已构成犯罪的环境违法行为，要加强行政执法和刑事司法联动，依法予以打击，相关行政部门配合做好刑事证据的收集、固定工作。对污染土壤的环境违法行为，以及负有监管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，造成国家和社公共利益受到侵害的，支持依法提起公益诉讼。(市环保局牵头，市公安局、市法院、市检察院等参与)