主要原因有两方面，一方面是矿区煤炭资源储量有限，随着公司开采时间及开采力度的加大，矿区剩余可采资源储量不断减少。截至2018年，平朔矿区剩余可采储量20多亿吨，按照每年7000—8000万吨产量计算，可采年限在25年左右。另一方面是生产接续困难。露天生产方面，安太堡矿和安家岭矿3－5年内仍面临背斜地质构造影响，稳产高产压力大；井工生产方面，目前井工一矿剩余的4个工作面无法实现双面接续生产，后续采区和工作面接续紧张，井工三矿地质条件复杂，工作面条件差，正常回采推进度低，小回沟矿受井田内陷落柱和断层等构造影响，瓦斯治理难度大，同时煤层厚度小、生产能力低，单个工作面正常生产推进快、服务时间短，导致采掘接续紧张，矿井转入生产后达产面临较大困难。

二是政策优势和区域优势不足，人才引进困难。平朔是国家最早最大的改革开放煤炭项目，早期享有国家许多优惠政策。在人才引进方面，打破了当时计划经济时期的用工制度，企业的一般管理人员和职工都是通过多种灵活的用工方式吸纳进来的。建矿初期，从全国15个省市的煤炭、冶金、机械、铁路、基建、国防等行业的160多个企业，招、调、聘用了17个专业88个工种的2000余名职工。后来随着企业的发展壮大，煤炭人才得到了更加充分的储备，不仅满足了企业自身的需求，也为国内外其他煤炭企业输送了大量人才。

但是，在发展电力、煤化工这两大转型项目方面，对口的管理人才和高技能人才严重短缺。加之政策优势和区域优势不足，引进人才比较困难，成为制约企业高质量高效率转型发展的瓶颈因素。

破局“一煤独大”，电力、化工、生态初露锋芒

1982年以来，平朔集团公司已经发展了近四十年，这些年来转型发展的战略和行动有哪些？

王祥生：平朔集团公司在做好煤炭主业的同时，注重发展非煤产业，在公司发展过程中先后成立了多开公司、非煤管理总部、宇辰公司，也曾经提出发展煤炭生产、煤矸发电、煤化工业、煤炭冶金、煤链物流、绿色生态、工业旅游。

2016年，按照中煤集团“两商并进、两业齐发”的战略部署，公司进行了业务整合，平朔集团公司定位为建设煤电化一体化产业集群，打造清洁高效能源供应商，制定了“煤为核心、电化两翼、生态支撑、循环发展”的产业规划。

具体每一个产业，平朔集团公司在电力、化工和生态三大板块做了哪些工作？重要的项目进展情况又如何？

王祥生：电力方面，平朔集团公司坚持走“坑口发电、清洁高效”升级之路。2018年，2×660MW电厂完成全部合规手续的办理，参股组建苏晋能源公司，已具备移出缓建名单；2×350MW电厂已取得除土地证外全部前置性合规手续，经山西省能源局审核，已具备上报国家能源局条件。截至目前，公司控股、参股电厂装机总容量达到409万千瓦。

化工方面，针对平朔矿区高硫、高灰、高挥发性、高灰熔点、中低热值劣质煤赋存量大、经济效益差的实际情况，对“平朔煤”进行煤气化开发研究。如今已建成设计年生产40万吨硝酸铵、副产1．1亿标方液化天然气的大型煤化工示范项目，年转化劣质煤170万吨。主要产品硝铵可满足平朔矿区及周边炸药生产的需求，副产品天然气可满足山西省朔州市及周边天然气加气站和管网调峰需求。

2018年，公司能源化工项目逐步提高生产负荷，优化质量管控，产品质量日趋稳定，产品产销顺畅，实现了全产全销，消化了低热值煤，有力保障了矿区的硝铵供应。

生态方面，平朔集团公司坚持走“绿色承载、生态和谐”创新之路。公司累计投入绿化复垦资金20多亿元，完成绿化面积6万余亩，排土场复垦区植被覆盖率达到95％以上。2018年，公司完成了生态示范区沿线裸露区域绿化工程和西排扩大区景观提升工程等几个精品绿化工程，形成了“田成方、路相通、林成网”的高标准景观农田示范点，使矿区生态环境得到了明显改善。

2019年，平朔集团公司制定了怎样的发展规划和目标？将主要聚集于哪些产业环节？

王祥生：煤炭产业始终是公司发展的根基，也是我们主要的盈利点，2019年要通过调整露天矿采剥接续、优化井工矿采掘布局，将露天矿的产量稳定住，井工矿的产量提上去，做到开拓煤量、准备煤量、回采煤量的三量平衡，优化产能结构，稳定产能规模；同时全力开拓外购煤市场，弥补矿区低硫煤源紧缺的短板，保持7350万吨的生产规模。

电力产业的重点是推进接入系统建设和完成合规性手续办理。实现2×660MW低热值煤发电项目年内双投，2×350MW低热值煤发电项目完成全部开工报批手续。借助苏晋能源公司平台优势，通过雁淮直流特高压外运通道，大力开展煤电联营，将资源优势转变为发展优势，推动产业转型升级，实现可持续发展。

化工产业要坚持“前端稳，后端满”的工作思路，加强运行管理，细化成本控制，推进环保达标，加大产品销售，保持长周期稳定运行的良好势头，努力实现“安稳长满优”。同时根据市场需求和工艺实际，启动平安四期项目准备工作；成立筹备工作组，积极推动煤制乙二醇项目前期。

生态产业要践行绿色发展理念，本着“以绿为主，适地适树；突出重点，打造亮点；小苗为主，节约投资”的原则，统筹制定矿区年度绿化工程、绿化管护、复垦工程实施方案。按照统一部署、有序组织、分布实施的工作思路，加大绿化复垦力度，全力完成矿区绿化面积4000亩，露天矿复垦4980亩，井工塌陷治理7959亩，不断提升矿区生态治理水平。

到“十三五”末，公司将原煤年产量稳定在7000—8000万吨，外运商品煤稳定在6000万吨，电力装机总规模达到600万千瓦，化工品产能达到66万吨，矿区煤炭就地转化能力达到1300万吨，每年高标准复垦土地5000余亩，绿化面积3000余亩。

作者：李帅