“2012地坛论坛”于9月1日-2日在北京举行，国家发改委副主任解振华发表演讲。

　　以下为演讲实录：

　　解振华：尊敬的成思危副委员长、洪峰副市长、各位贵宾，各位女士们、先生们，大家下午好！

　　一年一度的地坛论坛迄今已经举办了三届，产生了非常好的社会效果，首先，我代表国家发展改革委对第三届论坛的举办表示热烈的祝贺！本届论坛将主题确定为“碳市场与低碳发展”，非常符合当前我国发展形势需要，希望通过本届论坛的举办更好的提升各界人士对绿色、低碳发展的认识，共同探讨碳市场建设的有关问题，为推动经济社会可持续发展做出贡献。

　　绿色低碳发展已经成为当前世界发展的主要潮流，不久前在巴西召开的里约20峰会各国领导人就新形势下全球可持续发展进行了深入的探讨，达成了推进绿色发展的共识，我国作为最大的发展中国家，人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱，工业化、城镇化、农业现代化仍处于快速发展阶段，区域发展不平衡，发展经济、改善民生、保护环境的任务十分艰巨。在这样一个发展阶段，推进可持续发展，破解资源、环境瓶颈的制约，坚持走绿色、低碳发展的道路已成为我国经济社会发展的内在要求。

国家发改委副主任解振华

　　借此机会谈三点意见：

　　一、绿色发展是我国发展的必然选择。

　　改革开放以来，我国经济持续高速增长，人民生活水平不断的提高，综合国力大幅度增强，但由于粗放式的发展方式没有得到根本的改变，资源、环境的瓶颈制约日益加剧，经济发展当中不协调、不平衡、不可持续的问题非常突出，迫切要求我们抛弃传统的工业化、城镇化发展的模式，顺应国际经济社会发展的新趋势，走一条符合我国国情的新型工业化道路，实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机的统一。实现上述目标就要加快推动循环经济发展、低碳发展和绿色发展，循环经济核心是提高资源的产出率，努力做到最有效的利用资源尽可能少的减少污染物的排放，保护环境，力争做到所有的资源都能够吃干炸净，最后出现零排放或者近零排放。低碳发展就是要控制能源消费总量、节约能源、提高能源的利用效率，大力发展清洁能源，增加森林碳汇，降低能源消耗的强度和碳强度，绿色发展是综合了循环经济和低碳发展的新的发展方式和生活方式，是破解我国资源能源约束、提升经济增长质量的有效途径，是实现经济发展与节约资源保护环境、应对气候变化多赢的必然选择。为此，国家制订了“十二五”节能减排综合性工作方案和“十二五”控制温室气体排放的工作方案，编制了“十二五”全国循环经济发展规划、节能减排规划、节能环保产业发展规划以及国家应对气候变化的规划，为推进我国绿色发展确定了一系列的约束性指标和奠定了政策基础。根据这些规划的要求和“十二五”规划纲要的要求，我们国家现在已经在五省八市开展了低碳省市的试点，在一大批企业、园区和城市以及省开展了循环经济的试点和示范，这些试点和示范会对我们国家绿色低碳的发展创造一些适合我国国情的发展模式。

　　二、市场机制是促进绿色发展的有效手段。

　　近年来，我国节能减排工作取得了明显成效，过去七年努力推进节能增效减碳，累计节能7亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳约17亿吨，这是综合运用经济、法律和行政手段的结果，为此，我们也投入了2万多亿的投资，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，未来我国推进节能、增效、减排要进一步发挥市场在配置资源当中的基础性作用，建立节能、增效、减碳的长效机制，以尽可能少的成本来实现节能减碳的目标，同时，带动战略性新兴产业的发展。我们现在的规划七大战略性新兴产业，其中节能环保和循环经济产业在“十二五”期间一年总产值要达到四万六千亿，为加快体制、机制创新、促进经济结构的调整和发展方式转变提供了条件，逐步建立碳排放市场是我国运用市场机制促进节能、增效、减碳的重要手段，也是“十二五”规划纲要提出的一项重要任务。目前我们正按照“十二五”规划的要求积极探索推进国内碳市场的建设，首先在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北和深圳等七个省市开展了碳排放权交易试点，鼓励试点省市根据本地区的实际大胆的尝试市场化减排，试点工作启动以来各试点省市抓紧制定试点工作实施方案，现在北京、上海等地已经开始进入操作阶段，下月初广东省也要正式启动碳交易试点市场的运作，这些地方都在开始操作。各地也都在制定交易的管理办法，确定交易的范围，开展登记注册系统和交易平台的建设，取得了积极的进展。