2．2哈尔滨城市能源消耗概况

　　我国多数城市能源利用效率偏低，能源消耗中煤炭等化石燃料占较大比重，能源消费中第二产业占主导地位，生活能源利用结构和效率较差，城市居民节约能源降低碳排放的意识薄弱。长期以来，煤炭在我国能源消耗中占据重要地位，这一现象不利于我国低碳能源政策的执行。2009年黑龙江省一次能源耗费构成如表2所示，石油、天然气资源的丰富在一定程度上降低了煤炭的消耗。

　　表2 黑龙江省一次能源消费总量和构成

　　相较于国内其它城市，哈尔滨市的能源结构和应用有很多共性，如能源利用效率偏低、煤炭等石化燃料比重大、工业用能占主要地位等。由于哈尔滨地处严寒地区，用能情况有其独有的特点：哈尔滨生活能源消耗中冬季供热占主要地位，供热能耗大于夏季制冷能耗，造成的煤烟型污染对环境造成了严重危害。哈尔滨是东北老工业基地的重要城市，其工业能源消耗约占总能源消费的60％之多，年耗能5000t标煤以上的重点耗能工业企业占能源消耗比例大。据哈尔滨市2011年统计年鉴数据显示，哈尔滨市2010年规模以上工业企业总的能源消费量为171．5万t标准煤，较2005年增长了近20％，其中原煤用量一直居高不下，其消耗量从2005年的126．3万t增长到2010年的171.6万t，增长率达35.9％。哈尔滨邻近煤炭、原油和天然气生产地，原油和天然气能源较全国利用率高，但水电、核电、风电等清洁能源应用与全国水平有较大差距。

　　3、城市气候变化背景下的城市规划节能策略

　　为应对全球气候变暖逐步加剧的事实，国际社会把重点放在降低温室气体排放上，而降低温室气体排放的根本在于降低能源消耗，其中城市能源消耗的缩减有巨大空间。对于严寒地区城市，独特的气候特征对城市能源节能减排有新的挑战。本文以哈尔滨为例，立足于严寒地区城市，着眼于城市规划学科角度，从城市组成要素出发，通过规划手段促进城市能源节约，提出若干策略。

　　3．1倡导紧凑城市用地布局

　　“紧凑型城市”作为一种空间开发战略，已经在许多国家被普遍接受，尤其是欧洲和日本。越来越多的实践与研究证明，通过密度控制可以实现城市的紧凑发展，且高密度和紧凑型开发已经成为温室气体减排的重要战略。城市建设集中进行各种市政和公用设施建设，减少冬季供热的损耗与交通出行，节约大量的能源，同时减少污染，利于生态环境的保护。

　　新都市主义中的TOD城市发展模式强调土地的集约化利用和良好的生态环境塑造，目标之一就是通过提高密度来增加土地的使用效率，遏制城市“摊大饼”式蔓延。同时，TOD模式强调多功能的空间交互，实现商业、居住、休闲等功能为一体，达到设施混合中的高效使用。由于城市结构合理、土地高效利用，城市交通的可达性极高，是现今条件下交通通达性的最好表现。中国香港和日本东京作为世界上人口最稠密的城市之一，在极高的城市建设密度之下，仍能保持城市交通的顺畅，与TOD社区的土地利用形态息息相关，全香港有45％的人口住在距离地铁站仅500m的范围内。哈尔滨市在今后的城市用地布局发展过程中，也应该倡导紧凑的城市用地布局，在寒冷的气候条件下，意义更为显著。

　　3．2倡导公共交通先行策略

　　为提高城市的运行效率，最大限度的降低能源消耗同时塑造良好的城市形态，应优先发展快速、安全、舒适、且是大运量的公共交通系统。而完善的公共交通服务设施是促使人们选择公共交通出行的必要条件，地方和区域政府可重点通过改善服务质量、增加多种交通模式的连通性、拓展服务范围和提高运行效率等方式，降低消费者成本，提高公交系统的使用率。对于哈尔滨这样的寒地城市来说，可以采取在公交等候站提供气候防护、优先对公交车道进行融雪处理、限制私人小汽车进人中心城区等措施。同时，为了让人们冬季在短距离出行时仍选择步行或自行车，应优先对人行道和非机动车道进行融雪处理，或架设人行天桥以提供气候防护。