第三，面对新的形势，要形成促进产业发展的工作合力

　　节能环保产业属于典型的政策引导、法规驱动型产业。任何产业发展都要依赖市场，节能环保产业也不例外。但这个市场不是传统意义上的市场，而是依靠法律强制和政策驱动起来的市场。没有法规和政策，这个市场就难以自发形成，企业也难以自觉、主动履行节能环保义务。法规强制和政策驱动，既有利于刺激潜在的节能环保产业市场成为有效的现实市场，也有利于为节能环保企业的发展提供动力。法规驱动方面有一个很好的例证，“十一五”二氧化硫排放标准的提高和严格执法，催生了烟气脱硫产业的萌芽和发展壮大。政策引导方面，实施节能产品惠民工程以来，通过财政补贴推广高效节能空调，仅一年多的时间，就使能效等级为一级或二级的高效节能空调市场份额由2008年的5%左右提高到50%左右。

　　促进节能服务产业发展的关键是政府要加大节能减排的力度，才能为节能服务产业拓展广阔的市场，有需求才有市场，否则产业也是无源之水。节能服务产业发展的速度、规模与国家节能减排目标要求密切相关。去年以来，国务院印发了“大气十条”，近期还将制定节能减排行动方案，今后一段时期，我国仍将开展大规模的节能减排、污染治理，大力发展循环经济，加快生态文明建设，必将对我国节能服务产业发展提供强劲的产业需求。今明两年全国要节能3.2亿吨标准煤，减排二氧化硫230万吨、氮氧化物260万吨。这就是节能服务产业发展的巨大空间和潜力所在。去年，国务院印发了加快发展节能环保产业的意见，基本思路是：要以推广节能环保产品拉动消费需求、以增强工程技术能力拉动投资需求、以优化政策和市场环境释放内需潜力、以提升创新能力增强产业竞争力，促进节能环保产业快速发展，形成新的增长点。这也是节能服务产业发展的思路，可以大有作为。

　　同志们，发展节能服务产业是一项系统工程，需要凝聚各方面的力量，政府、协会和节能服务公司承担角色不同，必须加强协调配合，形成合力。

　　一是政府要为产业发展进一步营造良好的发展环境。我们将进一步强化节能政策措施，加快调整优化产业结构，有效控制能源消费增量，加大节能考核问责力度，大力实施节能重点工程，加强重点领域、重点企业节能工作，严格节能执法监察等等，这些重大节能举措，必将推动形成有利于节能服务产业发展的良好环境。我们还将会同有关部门研究完善节能服务产业现有扶持政策，放宽节能服务公司准入条件，加强行业诚信体系建设，实行节能服务产业负面清单管理。研究制定公共机构合同能源管理政策，支持公共机构优先采用合同能源管理实施节能改造。各地节能主管部门要高度重视这项工作，加强组织协调，认真落实好国家各项扶持政策，尤其要积极协调配合财政、税务等部门，落实好财税优惠政策，确保政策落地。同时，也要加强行业监管，严肃处理弄虚作假的节能服务公司。目前，我们已经取消了32家节能服务公司的备案资格，大家要引以为戒。

　　二是行业协会要为产业发展提供更加优质的服务。协会是企业的自发组织，生存的根基还在企业，要不断加强自身能力建设，在促进产业发展方面，重点发挥好三个作用。第一，桥梁作用。要切实当好企业与政府之间的桥梁，协会既了解国家宏观政策，又掌握企业运行实际情况，要将政府政策研究与企业操作实际结合起来，加强调查研究，摸清行业情况，及时向政府提出政策建议，并帮助政府做好政策实施效果的跟踪评估。第二，平台作用。协会熟悉国内外最新产业发展动态，要为节能服务公司开展交流合作搭建平台，充分发挥智囊优势，不断发现行业内的先进技术、装备，支持节能服务公司进行节能技术示范推广。要建立健全行业标准，开展政策宣贯培训，完善行业自律监督机制，引导行业健康发展。第三，窗口作用。要建立典型案例评价机制，及时总结节能服务公司的经验做法，在会员企业中积极推广，形成标杆企业的示范带动作用。要加强行业宣传报道，对外展示我国节能服务产业发展成就。

　　三是节能服务企业要切实增强自身实力。广大节能服务公司是节能工作的主力军，在节能减排攻坚战役中，要打造成为一支拉得出、冲得上、打得赢的尖兵队伍。因此，节能服务公司要狠抓内部管理，强化节能服务专业人才队伍建设，不断增强服务能力和水平;要注重技术创新、服务创新和管理创新，持续推进品牌建设，努力争当行业领头羊;要不断加强行业自律，树立合作共赢意识，切实做到规范经营、诚信经营，依法经营，维护好节能服务产业的形象，汇聚推动产业发展的正能量。

　　四是节能服务产业发展要提高国际交流合作水平。我国节能服务产业优势在工业领域，而欧美等发达国家由于已经完成了工业化进程，其优势在建筑领域，我们要在优势互补、取长补短的基础上，加强国际交流合作，一方面，要推动国内优秀节能服务企业走出去，推广“节能服务中国模式”品牌;另一方面，也要引进来，借鉴国际先进理念，吸引资金、技术和管理经验，广借外力促进我国节能服务产业升级发展。

　　同志们，推行合同能源管理、发展节能服务产业对促进节能减排、推动经济转型升级意义重大。过去十年，我国节能服务产业取得了显著成绩，展望未来，节能服务产业创新发展任重道远。希望各位通过这次峰会，深入交流，加强合作，推动我国节能服务产业再上新台阶，为夺取节能减排攻坚战的胜利，建设生态文明做出积极贡献!

　　最后预祝会议取得圆满成功!

　　谢谢大家!