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政府请勿轻易补贴新能源汽车

2014-07-02 12:07
科技潮人
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  经济发展和绿色环保之间是否存在必然的矛盾?就我国目前的发展水平来看,如何处理好这两者的微妙平衡?

  赵细康表示,“既要环境好,又要经济好”这个口号很好,就像女孩子找对象都想找“高富帅”,谁都想这样,但现实做不到!发展和环境之间肯定是有矛盾的,在我们现有的技术发展基础上,你要发展经济,把资源挖出来,这必然会破坏到环境。在这个问题上有一个很有名的定律,叫做环境库兹涅茨曲线。全世界100多个工业化国家,在收入水平比较低的时候环境都比较好,当人均收入水平上升到8000-10000美元的时候环境是最糟糕的,但是越过这个坎之后,环境又渐渐变好了。先污染后治理,全世界所有国家都是一样。我们常讲不要走先污染后治理的老路,但是又有哪一个国家能够逃脱这个魔咒呢?

  那么我们怎么处理这两者之间的微妙平衡呢?我觉得这取决于中国目前走到了这条曲线的哪个节点。今天,有很多学者认为中国已经越过了库兹涅茨曲线的最高点,我认为还没有。我们现在应该是已经接近峰值,接近最高点,所以现在确实是到了要加大环保投入,关注环境问题的时刻。老百姓现在很关注环境问题,买房子的时候关注周围是否有变电场、核电站、焚烧厂等。在收入水平没有到达这个程度时讲这些都没有用,但到今天时机到了。这个时候政府去做环保是顺势而为,你不做老百姓还会逼着你做。国际上,1940年代的洛杉矶光化学烟雾事件、1950年代的伦敦烟雾事件,以及日本的一系列污染事件,都是老百姓走上街头,喊口号逼着政府“什么都不要干了,只把环境做好就行!”所有的国家都经历过这一步。所以,老百姓的意识到了这个阶段,收入到了这个水平,越往上走,诉求会越强烈。

  在新能源及环保领域,政府该如何避免陷入“补贴陷阱”?

  赵细康表示,这个问题问得很好。现阶段的问题是,政府对新能源或环保的方向把握不准。我们举个例子,政府总觉得现在对电动汽车行业补贴不够。实际上政府补了很多钱,但是那为什么现在还做不起来?那就说明市场还没有到这一步。

  我经常讲一个例子,人类最早的时候使用石头作为工具,因为石头容易取得;后来人类开始使用开采简单的金和银;随着金和银越来越少,人们开始挖铜;后来铜也越来越少,但对材料的需求越来越大,这个时候人们开始开采比铜含量高的铁;铁挖得差不多时价格会上涨,人们开始开采铝,我们现在就是生活在铝时代。实际上比铝含量高的金属还有很多,但开采还需要很高的成本。人类从石器时代到铁器时代再到铝时代,背后就是一个技术的边际成本变换过程。

  我为什么说政府不要轻易补贴新能源汽车呢?就是因为现在新能源汽车边际成本非常高,换句话说我们现在传统能源的使用价格还很低,但新能源的使用价格很高,这就形成了一个庞大的市场缺口,这个缺口你政府补得起吗?这就是市场规律,政府不能违背市场规律和技术发展方向去做补贴。

  所以今天政府对于新能源领域的补贴,一定要看市场边际社会成本,看新产品与原来的产品之间有没有可替代性,替代性越强,社会越愿意去做,政府稍微推一把就可以了。而且政府的补贴最好不要在过程补,你做好了我才补,把风险让给市场,政府不能无止境地为风险买单。

  企业主体要进行节能环保,需要引入更多市场工具。您能否向我们介绍一些比较有效的市场工具吗?

  赵细康表示,我们在经济学上讲政府的管制手段有三大类,第一类叫做命令与控制,就是强制性手段,刚性的控制手段;第二类叫做基于市场的手段,像税收、排污权交易、节能量交易、补贴等;第三类叫做信息与沟通手段,给予企业更多自主管理的权利,比如说国家要求某企业三年完成目标,但不要规定得太死,企业可以跟政府谈判,前两年可能完成不了这个任务,但我五年内可以完成得更多。这在国外使用得非常普遍,但我国现在还是家长管理,管理得比较死,政府需要给予企业更多选择空间。

  包括广东省在内的多地都出现了碳交易推迟履约期的情况,您认为企业参与积极性不高的原因是什么?

  赵细康表示,碳交易在我国还比较年轻,很多法规和基础性的工作还没有健全完善;第二个原因是我们的交易产品比较单一,因为在国外碳交易有配额交易、衍伸品交易还有其他的一些交易类型,而我国只有配额交易。所以碳交易在我国还有很长的路要走,未来至少还要有两三年的磨合期。

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