周生贤透露，“水十条”共10条35款，主要包括6个方面内容。首先是全面控制污染物排放。依法取缔“十小”企业，专项整治造纸、印染、化工等“十大”重点行业，集中治理工业集聚区污染;对城镇生活、农业农村和船舶港口等污染源，都制定了相应的减排措施。

　　其次，推动经济机构转型升级。加快淘汰落后产能;结合水质目标，严格环境准入;合理确定产业发展布局、结构和规模;以工业水循环利用、再生水和海水利用等推动循环发展。

　　再者，着力节约水资源保护。实施最严格的水资源管理制度，严控超采地下水，控制用水总量;抓好工业、城镇和农业节水，提高用水效率;科学保护水资源，加强水量调度，保重重要河流生态流量。

　　第四，全力保障水生态环境安全。建立从水源到水龙头的全过程监管机制，科学防治地下水，确保饮用水安全;深化重点流域水污染防治，保护江河源头等水质较好的水体;重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染，推进近岸海域环境保护;加大城市黑臭水体治理力度，直辖市、省会城市和计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。

　　同时，充分发挥市场机制作用。加快水价改善，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策，健全税收政策，加大政府和社会投入，促进多元投资;通过健全“领跑者”制度，推行绿色信贷、实施跨界污染补偿等制度，建立有利于环境污染治理的激励机制。

　　此外，明确和落实各方责任。企业必须持证达标排放，地方政府应对当地环境质量负总责，强化科技支撑，严格执法监督，健全水环境监测网络，建立全国水污染防治工作协作机制，分流域、分区域、分海域逐年考核计划实施情况。定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省(市、区)水环境状况。

　　水环境的改善并非一日之功。根据国务院发展研究中心的研究，中国水污染物排放趋势为：主要流域水质已逐步进入“稳中向好”的阶段;湖泊水质不容乐观，富营养化问题仍然突出，水库水质总体趋于稳定，呈向好发展态势;地下水污染状况堪忧，且仍呈恶化态势;近岸海域海水水质基本维持稳定。

　　国务院发展研究中心提出，未来中国水污染防治形势为：用水总量和废水排放量仍呈现上升的态势;农业源污染物快速增加，污染控制难度加大;水污染从单一污染向复合型污染转变的态势加剧;非常规水污染物产生量持续上升，控制难度增大。

　　分级分类管理土壤环境

　　周生贤介绍，2015年将稳步推进土壤污染治理。

　　周生贤指出，要继续推动“土十条”制定实施。要用分级分类的创新管理思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，紧紧抓住农用地和建设地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定《土壤污染防治法》等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险管控和管理工作力度，深入抓好污染场地试点示范，持续推进污染场地治理修复项目。

　　实际上，这种分级分类管理土壤的思路，已经在正在修订的《土壤环境质量标准》中有所体现。

　　1月14日，环保部公布了现行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》，向社会公开征求意见。