“三不管”问题，这是地沟油的特殊封号。食药监、工商、质检、卫生部门曾经在监管上互相推诿扯皮，被人嘲讽“一帮大盖帽管不住一桶地沟油”。

　　但郑树松表示，上海对地沟油监管工作的职责已经“理顺”——餐厨废弃油脂的回收、运输、处理由绿化市容局负责监管，而食品药品监督管理局负责对产生餐厨废弃油脂单位的监督管理。

　　“食安办和绿化市容局每10天就会对地沟油的收运数据进行分析，没有大起大落的情况。”郑树松说，“地沟油已经从2011年前的每天十来吨提高到目前较为稳定的每天约90吨，基本达到了应收尽收的要求。”

　　按这个数字计算，如果能够全面推广，上海1.6万辆公交车中只需一半使用掺比为10%的生物柴油，地沟油就能完全消化。

　　然而，供公交车使用的地沟油制混合柴油，在上海却面临着“名不正言不顺”的尴尬。应该按照怎样的比例调制车用混合柴油？

　　“缺乏与上海模式相匹配的地方行业标准已成为其大规模推广的掣肘，”杨建斌说。

　　2007年3月，日本经济产业省在《品质确保法》中规定，石化柴油中必须强制添加5%以下的生物柴油；为检测企业是否执行，企业每年必须进行4次燃料品质检测。京都现约有95辆市政公交和170辆垃圾回收车使用餐厨废弃油调制的生物柴油。

　　目前，上海市质监局、经信委正在指导相关单位制定符合现行国家标准要求的车用级生物柴油标准体系。课题组成员将《餐厨废弃油脂制生物柴油调和燃料（B5）（B10）》这两部标准称为“生物柴油产业联盟标准”，他们期待标准“可复制、可推广”。

　　全民总动员

　　在楼狄明看来，地沟油公交不仅能降低“舌尖之上”的食品安全风险，也能减轻“穹顶之下”的大气污染。

　　实战数据显示：地沟油公交的一氧化碳和颗粒物排放量比普通公交低，油耗也仅比纯石化柴油高约1%。

　　不过，楼狄明眼中的宝贝在上海还远非家喻户晓，地沟油的循环利用要想得到更大程度的普及推广，公众的知晓和参与很重要。

　　“京都的废弃食用油燃料化是以京都会议为契机开展的。”据中村一夫介绍，1997年8月，京都开始试点家庭餐厨废油回收。近二十年来，餐厨废油的循环利用已经潜移默化成一种人人参与实践的生活方式。

　　京都大学的中国留学生安洋发现，烹制完油炸食品天妇罗后，当地居民会用凝固剂将废油凝固成块，丢入可燃性垃圾袋，这些废油最终会被用于焚烧发电。

　　曾在京都访学的复旦大学法学院副教授杜仪方则对日本家庭废油回收的布点密度印象深刻，“出门步行三五分钟就有回收点”。政府每个月或每周都有固定的日期安排收油，家庭妇女通常在前一天煎炸天罗妇，然后将废油残渣过滤、冷却，装入自备的装油容器，送到回收点。收油方会给交油的居民送几个专用垃圾袋作为奖励。

　　如今，上海在地沟油循环利用的普及宣传上也动起了脑筋。巴士集团在试点线路的车身位置贴上了醒目的宣传广告，10条试点线路大多经过人口密集的居民小区或外滩、人民广场等大客流景点。

　　而仅仅几个月前，课题组成员还都很谨慎地对待媒体，“我们要积累可靠的数据。领导说了，埋头干，不宣传。”