环境污染事故5年追踪:康菲溢油案折射公益诉讼之难
国内最大的海洋溢油事故(环境污染事故)发生5年后,仍悬而未决。
从天津海事法院诉讼服务中心获悉,2015年10月30日,该院一审判决康菲石油中国有限公司(下称“康菲公司”)赔偿21名中国养殖户168万余元后,事故的主要责任方康菲公司表示服判,但渔民因对赔偿金额不满提起上诉,目前二审已经转至天津市高级人民法院审理,不过在查阅天津法院网及相关资料后,还未发现已开庭审理的相关信息。
作为近年来中国最大的海洋环境污染事故,从原先的事故披露滞后到渔民损失和金额认定,再到公益诉讼,社会关注度一直很高。为此专门就相关问题给康菲公司发去采访函,但康菲公司回复称,根据公司政策,不便对诉讼作出评论。
金额相差80倍的各执一词
闹得沸沸扬扬的“栾树海等21名养殖户诉康菲公司、中海油海上污染损害责任纠纷”一案,经天津海事法院于2015年10月30日作出一审判决,判令被告康菲公司对栾树海等21名原告承担赔偿责任,共计支付168.34万元。
天津海事法院院长张勉介绍说,该案审理过程公开透明,庭审采用了微博直播的方式,整个开庭过程都在社会公众监督下进行。被告康菲公司服判,未提起上诉。而栾树海等21名原告渔民,对赔偿金额不满意,向天津市高级人民法院提起上诉。
按一审判决,21名养殖户共将获得168万元赔偿,与其原先索赔额1.4亿余元,金额相差巨大,甚至不到原告703.72万元鉴定费及诉讼费用的四分之一。这些养殖户称,索赔起因于其在河北乐亭承包了2000多亩地养殖海参,收获之际,被康菲公司污染,损失惨重,最小的一户损失也有100多万元。
“根据判赔数额,这意味着每名养殖户只能得到8万元赔偿,基本是按此前调解赔偿标准发放的。”中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下称“中国绿发会”)副秘书长马勇全程旁听了庭审。他表示,对21名养殖户而言,168万元的赔偿额甚至抵不上这4年来的时间、诉讼成本。
对此,法院方面表示,经质证、认证,栾树海等21名原告对养殖损失程度和数额的证据没有达到充分、确定的程度,因此不应依据其提交的证据进行认定。鉴于审理过程中对栾树海等21名原告损失进行评估、鉴定的条件已不具备,因此应结合本案相关证据及案件事实对污染程度及损失数额进行综合认定。
这正是问题症结所在:索赔证据的缺失。知名公益维权律师贾方义表示,虽然渔民利益受到了损害,但从漏油事故发生到现在,已经过去了4年多,很多证据都没有被保存下来。“当时养殖户请专业机构进行损害鉴定时间较晚,且他们请的鉴定机构是当地一家科技服务公司,缺少相关经验,未全面收集、保存相关鉴定证据。”贾方义表示。
对于上诉前景,多位法律人士普遍表示并不乐观。“对于这样一件社会关注很高的案件,天津海事法院在判决前肯定已和天津高级人民法院进行了深入沟通,并上报至最高院。”贾方义表示,在有效证据缺失的情况下,很难有转变。不过他依然对养殖户的上诉表示支持。
制度缺位导致争议不断
渤海湾溢油事故从一开始就争议不断。
2011年6月4日和17日,位于渤海中部的康菲公司与中海油合作项目——蓬莱19-3油田突发溢油事故。该溢油事故也被国务院调查组定性为中国迄今最为严重的海洋生态事故与漏油事故。作为该油田的作业者,康菲公司承担全部责任。
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