一起看似偶然的常州外国语学校土壤污染事件，暴露的却是土壤修复领域的乱象。

　　该事件中，尽管化工企业、学校和政府都负有不可推卸的责任，但直接原因却是土壤修复时二次污染防治的缺位。一位常高新集团有限公司（以下简称“常高新”）办公室工作人员表示，正是由于开挖过程中防护措施做得不好，才导致了异味的扩散。

　　中环循(北京)环境技术中心董事总经理龚宇阳认为，该类事件发生的根源是制度缺失，我国目前尚没有土壤污染防治法、相关的标准和制度也不健全，招投标环节还存在地方保护主义，个别从业者“浑水摸鱼”。

　　目前，“土十条”有望年内出台，土壤污染防治法也拟于明年提请全国人大常委会审议。不过，在全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华看来，土壤修复行业还没有成熟的商业模式，不具备大规模进行修复的条件，未来风险管控将是土壤污染防治的主要方向。

　　E20研究院执行院长薛涛表示，土壤污染的特点是就像雷区，暂时封闭还没事，野蛮修复的时候反而可能引发风险。本来该领域的商机就少得可怜，行业混乱，进一步加剧了这一现象。还是应该谨慎地通过示范工程积累数据、完善标准，同时，当前最要紧的是摸清家底，并加快建设好监测防控体系。

　　消失了的大棚

　　据了解，污染物要对人体产生健康风险，必须满足三个要素，即污染源-暴露途径-受体。常外污染事件中，正是修复过程中的开挖泥土等作业流程，使得地下的高浓度污染物质挥发到空气中，满足了暴露途径的要素。

　　根据常州市政府发布的情况说明，2011年6月该地块化工企业完成搬迁，2014年3月正式实施修复工程。但由于工期拖后，直到2015年年底，常州外国语学校新生迁入后，第一期工程才勉强结束。

　　“（2015年）9月份来的时候，对面有的地方还没开挖，到12月份把土挖出来了，就散发出了刺鼻的味道。”学生家长王女士表示。

　　根据媒体报道，常州市新北区环保局2013年9月下发的建设报告表审批意见显示，修复工程投资总额约3.94亿元，其中包括建设1座10000平方米的钢结构密闭大棚用作堆场及分选场地，大棚内会配备换风设备，废气经收集、采用活性炭吸附装置处理后通过15米高排气筒排放。

　　但在修复过程中，这座钢结构密闭大棚却并未建设。项目业主方黑牡丹建设投资有限公司（以下简称“黑牡丹”）负责人李飞表示，这是因为分选翻晒环节取消了，“为了减少污染”，故没有采取钢结构封闭措施，只盖了薄膜。常州市环境科学研究院院长徐圃青则表示，正是由于未封闭，挖出来的土壤暴露在空气中，才把气味刮到校园里。

　　“表面上看只是一个大棚，但反映的其实是二次污染防治的意识不强，安全管理工作没有做到位。”龚宇阳表示。

　　公开资料显示，该项目土壤治理工程的中标单位为江苏天马万象建设集团有限公司（以下简称“天马万象”），成立于2003年，主营业务是道路、桥梁等市政工程，以及建筑工程室内外装饰设计和施工等。

　　龚宇阳表示，土壤修复是一个复杂的工程，需要专业团队来做，从土壤开挖、运输，到水泥窑添加、储存，有很多关键节点要考虑，不是简单的挖走就行。“找一家土石方公司来做，不出事才怪”。

　　4月21日，试图采访当事各方。天马万象以不清楚为由拒绝接受采访；黑牡丹证券部工作人员记录了的问题和联系方式，表示将由董秘答复，截至发稿时，尚未收到回复；黑牡丹控股股东常高新则表示，要配合调查组工作，暂时不接受采访。