修复短平快

　　资料显示，我国尚没有土壤污染防治法，土壤环境质量标准也是1995制定的，不能适应当下的现实。同时，我国只有农业用地的环境质量标准，没有建设用地的环境质量标准。

　　龚宇阳表示，在国外，修复之前都要有一个安全健康和重污染防护的管理方案，由第三方监理公司监督实施。

　　制度缺失的同时，土壤修复的价格却非常昂贵，根据江苏宜兴环保产业技术研究院数据，2014年至2015年9月，我国土壤修复项目的平均造价高达5753万元。

　　“一方面大家觉得有钱赚，另一方面大家觉得这个事情很简单，就是打个井、注点药，或者拿挖掘机挖出来、去处理。”一位不愿具名的业内人士表示，因此近年来有大量企业进入土壤修复行业。

　　中国环境修复产业联盟秘书长高胜达统计，2011年约有20多家企业从事土壤修复业务，2014年这一数字上升到500家左右，到2015年则增长至900家以上。

　　我国土壤修复项目大多采用转移置换方式(将土壤挖走，换成新土)，而置换下来的土壤有的并未真正修复，去向也鲜为人知。在此情况下，工程承包商可以在短工期、低投入的情况下，顺利完成“土壤修复”。数据显示，2014年至2015年9月，土壤修复项目工期多于500天的仅占12.6%，200天以下的项目占比达到66.7%，普遍呈现“短工期”的特点。

　　国家发改委环资司循环经济处处长陆冬森表示，现在某些省份的农田治理项目投资动辄亩均上百万元，抛开治理效果和可持续性不谈，仅从投资强度看，若实行退耕还生态，按每年每亩补贴农民400元计算，一百万可补贴农民2500年。在治理绩效难测评、农民信息不对称的背景下，该领域或将成为官商勾结的新高地。

　　风险管控

　　如何解决行业困境？在高胜达看来，“土十条”、土壤污染防治法，包括配套的标准、规范应尽快出台，才能有利于行业的健康发展。

　　今年两会期间，环保部部长陈吉宁曾经透露，“土十条”文稿已经基本成熟，将按程序报批后实施。分析人士指出，随着“土十条”的出台，土壤污染防治战役将正式揭幕，土壤修复市场空间有望达到7869亿元。

　　不过，在3月1日的“环保企业家媒体见面会”上，北京大学环境学院教授刘阳生表示，“土十条”主要是引导和规范行业发展，想要加快这个行业发展还有一个过程，因为土壤修复行业的技术法规、标准、商业模式、融资模式及盈利模式等都不是很成熟。

　　骆建华也表示，重要的是建立市场机制，包括收费机制、付费机制。场地修复的投资都是“天文数字”，全靠政府投资不现实，也不一定所有的污染土地都要马上治理。

　　4月19日上午，在“展望十三五”系列报告会上，陈吉宁表示，土壤污染防治的思路与水和大气有很大不同，关键是风险管控，要先知道一块污染土壤对饮用水和空气有什么风险，然后通过改变土地用途消除这一风险。

　　不管最后的调查结果如何，在业内人士看来，常外污染事件对行业来讲是个鞭策，为地方政府敲响了警钟，让大家知道土壤修复不是简单的土石方工程。