“土十条”还提出推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。

　　“土十条”提出要加大财政投入。中央财政整合重金属污染防治专项资金等，设立土壤污染防治专项资金。各地要采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点。

　　带动社会资本参与防治

　　在防治资金筹集方面，《土十条》提出，发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。

　　同时，鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。

　　不过，据了解，与水、大气等环境问题相比，我国土壤污染治理尚未建立稳定的投资渠道。而发达国家大多已建立土壤污染治理的稳定投入机制。比如，美国在上世纪70年代发生“拉夫运河事件”后，颁布了《超级基金法》，用于解决历史遗留土壤污染问题，支持责任难以认定的受污染土壤修复。

　　从环境保护部环境规划院《土十条》相关编制单位了解到，在提交给高层的有关建议中，曾建议“提取10%土地出让收益”，“取之于土，用之于土”。

　　据测算，若各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理，加上中央财政、社会资金投入，每年投入可在1500亿~2000亿元。考虑到国家土地政策逐步收紧的因素，到2020年，预计可筹措到1.1万亿~1.4万亿元，可解决当前土壤污染防治投入资金严重不足的困境。

　　近几年，众多资本和企业瞄准土壤污染治理这一新兴行业的巨大潜在市场，纷纷进入土壤污染修复行业寻找发展机会。不过，在张益看来，对于企业来说，土壤污染修复领域的资金壁垒和技术壁垒都是较高的。

　　环保部环境规划院生态部（土壤环境保护中心）主任王夏晖研究员介绍，土壤污染治理与修复的成本因污染物类型、污染程度及修复技术的不同，成本差异较大。一般来说，农用地治理与修复成本每亩从几千元到几万元，污染地块土壤治理与修复每立方米从几百元到几千元。

　　一些地区已通过发行债券筹集污染治理资金。2013年6月以来，湖南省累计发行湘江流域重金属污染治理专项债券67亿元。2015年，中国农业银行在伦敦证券交易所发行总额为10亿美元的绿色债券，用于清洁能源、生物发电、城镇垃圾及污水处理等领域。

　　拉动GDP增长约2.7万亿元

　　从环保部了解到，我国土壤污染治理与修复企业从2010年的10多家增加到近1000家，从业人员从约2000人增加到近1万人；项目数量累计达300多项。总体来看，从技术储备、人员队伍等方面，基本具备产业发展的基础。

　　环保部有关负责人表示，《土十条》实施后，预期可以产生三个方面的成效：

　　改善民生。到2020年，可使7000万亩受污染耕地得到安全利用。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，城乡人居环境得到改善。

　　优化经济发展。《土十条》通过淘汰重金属重点行业落后产能、去产能、推行清洁生产、鼓励采用先进生产工艺和技术、发挥市场作用、完善激励政策等措施，将进一步促进经济结构转型升级、促进供给侧结构性改革。实施《土十条》，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上。

　　培育环保产业新的增长点。《土十条》提出开展土壤污染状况详查、建立建设用地调查评估制度、严格管控受污染土壤环境风险、开展土壤污染治理与修复试点示范、研发土壤污染防治专用设备和产品等，到2020年，这些任务措施预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。（本文综合21世纪经济报道、第一财经日报、中国证券报报道）