中国经济在过去10多年的高速发展，付出了严重环境污染和过量资源消耗的高昂代价。环境污染已先于GDP超过美国，成为全球污染最严重的国家，并对国民的生命健康及今后的经济持续增长形成了巨大威胁。

　　2005年12月，广东北江韶关段严重镉污染；2006年9月的湖南岳阳砷污染事件；2007年5月，太湖、巢湖、滇池爆发蓝藻危机；2009~2011年，陕西、湖南、福建、安徽、浙江、广东、上海等地几千名儿童血铅超标；2012年，山东企业用高压水井向地下注污水事件；2013年初，中国大部地区发生严重雾霾。

　　上述一系列令人触目惊心的事件只是中国近10年环境污染的冰山一角。

　　实际上，目前中国70%的江河湖泊都受到了严重污染，90%的城市地下水被污染，其中60%污染严重，1/3的城市受到酸雨影响。

　　中国政府节能环保产业列为中国七大战略性新兴产业之首，并将2013年GDP增速降到7.5%，治理环境污染是一个重要原因。2013年3月29日，新任国务院总理李克强表示，把让群众呼吸洁净空气、喝干净水、吃安全食品作为发展的重要内容。

　　环保自然成为2013年“两会”最热门的话题之一。

　　空气污染

　　目前，煤炭占中国能源消耗总量的60%以上，燃烧排放的二氧化硫、氮氧化物和PM2.5是主要大气污染物。随着工业化、城镇化将继续快速发展，煤炭消耗量和汽车保有量将持续增长。所造成的大气污染，需实行联防联控。

　　环保部副部长吴晓青和周建、住建部副部长齐骥、监察部副部长郝明金、环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江等提交了“关于空气污染严重地区实行煤炭消费总量控制的提案”。建议京津冀鲁、长三角、珠三角等地区，尽快实现煤炭消费总量零增长，重点是发电供热煤炭。促进发电企业技术升级，提高能效用水能、风能、天然气等清洁能源替代煤炭；严格控制并尽快淘汰高能耗、高污染企业，不再审批自备电厂，调整产业布局。

　　重庆电力总经理孟庆强提出，加快特高压建设，将西南地区的水电、“三北”地区的风电等清洁能源，及西部、北部的煤电输送到中东部，既可以减少煤炭运输污染和尾气排放，又可以减少东部地区火电数量和雾霾等环境问题。

　　环保部也出台了2013年的产业政策，从3月1日起，对京津冀、长三角、珠三角等19个省市重点控制区域内的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工重污染行业及燃煤工业锅炉项目，执行大气污染物的排放限值，由地方政府负责执行。

　　另外，国务院将在6月底和12月底前分别出台硫含量不大于10ppm的国五柴、汽油标准，到2013年底，全部成品汽油必须达到国四标准。

　　民建代表建议，对特大城市实施汽车总量控制，加快落实油品质量升级，设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出部分资金，补贴生产、销售、使用高标油而增加的成本，刺激高标油品普及。

　　2013年，北京的节能环保支出预计为65.1亿元，增长3.0%。其中20.6亿元支持节能减排综合示范重点项目，燃煤锅炉清洁能源改造，PM2.5大气污染物监测，老旧机动车淘汰更新等项目；21.4亿元支持合同能源管理、新能源汽车示范运行、现有建筑节能改造等。

　　中科院欧阳钟灿院士表示，中国目前的环保法规不健全。很多大企业可行性环保评估报告形同虚设，背后有权钱的较量，因此有必要加强监管。

　　水污染

　　城市与农村的地下饮用水由于受到重金属、化肥和农药等的污染，严重影响了民众的健康，并引起了各种癌症异常高发、不孕不育和儿童发育不全等重大疾病。水专家表示，净化已污染的深层地下水不仅需要巨额资金投入，且需数百年的时间。

　　目前，由于废水处理成本高；高污染企业逐渐向中西部地区转移，地方政府出于当地经济增长及政绩考虑，监管通常采取民不举则官不究的纵容态度。因此，造成废水直排情况很严重。

　　2013年初，国务院公布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，将作为综合考评地方政府官员的一项依据，5年为一个考核期。另外，2013年的“十二五”城市污水处理和固体废弃物规划也将出台，工业废水治理投资为1292亿元。