治理空气污染杀手锏：大气“国十条”

2013-09-03 14:20

　　资金将主要投向空气污染严重和PM2.5水平高的地区。据悉，行动计划将全国分为重点区域和非重点区域，并对京津冀、长三角和珠三角等地区设定了不同的PM2.5控制目标。其中，京津冀地区目标最严，要求到2017年PM2.5浓度下降25%。

　　环保部污染防治司司长赵华林透露，1.7万亿元将来自国家、地方政府和企业等多方投入。至于各方的投入比例是多少，目前尚不清楚。

　　产业结构调整被视为治理大气污染的治本之策。周生贤称，大气“国十条”特别针对钢铁、水泥和平板玻璃等提出了具体的淘汰产量目标。行动计划将加快淘汰落后产能，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业有可能提前一年完成“十二五”淘汰任务。

　　行动计划对大气污染的重要污染因素“煤炭”也进行了总量控制：计划到2017年，煤炭占一次能源的消费比重降为65%，取而代之以清洁能源。

　　“钢铁等产业结构的调整是一个方面。污染深度治理，煤炭行业的改造和控制，都是行动计划里的具体措施。”王金南称，未来，污染物总量控制、环境质量管理和达标管理等手段将结合运用，以达到改善环境的目标。

　　大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。

　　中国人民大学环境政策研究所所长宋国君表示，更为严格的环保政策或将成为撬动钢铁行业化解产能过剩、淘汰落后产能并促进产业升级的利器，苛刻的环保政策并落到实处，将造就健康的优胜劣汰法则。

　　据王金南介绍，1.7万亿的投入，预计将拉动GDP增长2.5万亿。虽然淘汰产能会对经济起到负面影响，减少GDP1000多亿，但总体来说其将产生正面的效应。

　　地方政府负总责

　　为了确保行动计划的落实，周生贤在全国环保厅局长会议上指出，今后几个月环保部将与各省（区、市）政府和中央企业，签订大气污染防治目标责任书，制定考核办法。

　　之前，中央政府已明确表示，将构建对地方政府的大气环境整治目标责任考核体系，地方政府对当地空气质量负总责。

　　过去地方政府往往依赖高污染行业来维持经济增长和增加就业。大气“国十条”将规定对未通过环境评估的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。

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