治理空气污染杀手锏：大气“国十条”

2013-09-03 14:20

　　是行动还是运动？

　　从中央到地方，此前出台过不少大气污染治理的规划、办法等，然而，此次大气“国十条”重视程度之高、涉及部门之多前所未有。

　　王金南认为，大气“国十条”将标志着中国大气污染管理模式由总量控制向质量改善、由单一污染物控制向多污染物协同控制、由单一污染源控制向多种污染源综合防控、由属地管理向区域联防联控的全面、战略性转变。

　　熟悉的人都知道，《大气污染防治行动计划》将是过去一年内中国颁布的第二部污染治理规划。

　　2012年12月，环保部、发改委和财政部已联合发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，该规划是我国第一个专门针对大气环境的专项规划。

　　为何在短短一年内，颁布两部大气污染治理规划？宋国军表示，大气防治“十二五”规划是2012年底出台的，今年年初出现大范围的雾霾天气是该规划没有预料到的。行动计划与之相比，除指导时间跨度上的区别，大气治理将更加严格，对违规企业惩罚力度会更大，措施和重点也会更突出。

　　根据大气防治“十二五”规划，到2015年，细颗粒物年均浓度下降5%，京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标，细颗粒物年均浓度下降6%。而在行动计划中，该项指标被大幅度提高。

　　柴发合称，与大气防治“十二五”规划不同的是，行动计划对目前大气污染形势的判断要严峻得多。同时，前者注重的是针对空气污染要做什么，而后者更注重治理大气污染要做到什么。

　　不过，也有评论认为大气“国十条”虽然力度更大，会加速大气治理进程，但它的出台多少带有些运动式治污色彩，更像是高层重视的产物，而不是科学论证后的方案。

　　“在不到一年时间内，制定一个科学性更强的规划确实更不容易。”在宋国君看来，大气“国十条”更像是“一个应急方案”。

　　他说：“从更好地改善大气质量的角度来看，我们更需要扎实、科学的政府规划，不仅仅是五年的，也不仅仅是一届政府的，而是切实可行的空气达标的中长期规划。”

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