(六)制定权威的节能效果测量标准，培育公正的节能效果验证机构

　　《国际性能验证和测试协议》IPMVP－2002是当前国际通行的M＆V(Measurementand Verification，节能量的测量与验证)标准，其为节能效果的衡量提供了很好的基石。针对节能服务市场上的技术问题，ASHPAE编制了更为详尽的《节能效果测试方法指导》，美国能源部则编制了《联邦政府节能项目验证和测试指南》。技术创

　　新对节能量的准确核算有很好的促进作用。美国的节能服务公司采用一项被称为PowerViewTM的技术，以帮助客户动态地分析(以小时为单位)电力用户的目前用电状况和未来可供选择的电力适用方式，该技术可以为客户提供基准年能耗计算、基准线计算和实际节能量的验证，同时可以依靠监测数据进行经济分析，供客户选择最优的改造项目。

　　为减少和避免对节能效果(节能量或节能率)的争议，建议节能服务公司与用能单位在合同中约定，能耗基准确定、节能量测量和验证等工作委托双方认可的第三方机构进行监督审核。据了解，北京、上海等地根据实际需要，已陆续开展对第三方认证机构的管理审核工作。为使合同能源管理顺利推行，建议：1．在技术层面上，制定和完善权威的节能效果测量标准，创新节能效果测量的技术。2．在管理层面上，培育一批具备专业认证技能、权威公正的第三方节能效果验证机构，独立于合作双方，以确保节能效果数据的详实和正确。

　　(七)政府部门等公共机构率先接受节能技改服务，强化示范效应

　　借鉴美国、加拿大等发达国家要求政府机关大楼等公共建筑带头采用合同能源管理的方式进行节能改造，从而为其他领域的节能推广起示范作用的做法，建议如下：1．立法明确要求政府部门等公共机构率先接受节能技改服务，强化示范效应；2．为更好地推动节能改造，建议将政府部门等公共机构的节能降耗纳入政府和领导的绩效考核；3．要求公共机构建筑的节能改造必须采用合同能源管理模式进行，并对取得资质的节能服务公司进行公开招标；4．在大型公共建筑和高耗能企业设立节能示范项目，向社会公开项目进展及实施效果，扩大合同能源管理的社会影响力。

　　(八)加大宣传和教育的力度

　　我国的节能服务产业属新兴产业，为了更好地宣传节能意识、推广节能技术、发展环保产业，以促进资源环境与经济社会的可持续发展，建议政府通过报纸、杂志、电视、广播、网站、宣传栏等多种形式对合同能源管理模式进行宣传，加大对重点耗能单位、节能服务机构和政府节能工作管理部门等机构相关人员的学习培训，在全社会形成良好的节能减排氛围，并促使用能单位积极开展节能改造。

　　四、结语

　　合同能源管理作为一种新兴且发展前景广阔的节能机制和商业运作模式，能很好地促进节约能源，减少温室气体排放和推进资源环境与经济社会的可持续发展。尽管其在我国的推行存在着一些障碍和问题，但随着人们节能意识的不断增强，以及市场经济、法律政策和体制环境的不断完善，这种基于市场机制的节能服务产业在我国将取得极大的发展。