1、概述

　　随着通信行业节能减排进一步推进，各大运营商每年都会投入巨资进行节能改造，一般按照计划－采购－招标－付款－工程安装－验收等采购模式来完成，该常规模式适用于短平快的小规模节能改造项目，效果明显。但对于规模大、周期长、风险大的节能改造项目就会存在如下问题：

　　（1）节能产品质量保障问题。节能产品运行一段时间后（或过了维保期），设备的节能效率急剧下降或设备故障，运营商将面临着设备替换的风险，造成设备二次投资。

　　（2）效益评估问题。每年节能资金投入巨大，效益无法量化评估（直接效益不显著），管理层就会对节能减排工作产生质疑，影响到后期的持续投入。

　　（3）缺少专业人士特别是设备厂商对其进行长期有效的监控和维护，即使发现问题，责任不明确，风险无法分担。以上只是采购模式的一部分问题，实际操作中还会不断出现新情况。这就要求采用新的节能模式来管理和推广节能减排，使其有序良性循环开展下去。合同能源管理作为一种在通信行业新的节能减排管理模式应运而生。

　　2、合同能源管理的概念

　　合同能源管理（Energy　Performance　Contracting，简称EPC）是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。节能服务公司（EMCo）与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。节能服务公司为运营商提供包括：能耗评估、项目设计、项目投资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。合同能源管理主要包括节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型三种模式。在此基础上，经过多年发展，又出现了节能改造施工模式、能源管理服务模式、以及节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合、租赁业务与合同能源管理相结合等复合型模式。合同能源管理在通信行业应用的流程可以总结为：

　　（1）项目双方接触；（2）用能诊断；（3）项目建议：EMCo向客户提交节能项目建议书，介绍节能项目情况、提出改造建议、估算节能量及收益；（4）确定监测基准线：双方对要改造的耗能设备进行必要的监测工作，以建立节能项目的能耗“基准线”，监测工作须在更换现有耗能设备之前进行。（5）项目谈判、签订合同：双方协商正式签订节能服务合同。（6）融资：根据项目资金情况确定是否进行融资，如果资金不足可考虑通过商业银行等途径进行融资。（7）项目实施：EMCo进行节能项目工程设计工作、项目建设和安装节能设备。（8）项目验收：项目实施完成后，由项目双方共同组织对项目进行验收。（9）监测节能量，效益分享：根据合同中规定的监测方法，完成需要进行的节能量监测工作，根据节能效果及合同约定进行效益分享。（10）项目维护：EMCo负责向客户提供所安装设备的维护服务。（11）项目培训：EMCo还应对客户的技术人员进行适当的培训，以便于合同期满后，项目设备仍旧能够正常地运行，使节能效果具有持续性。（12）项目合同结束：合同到期，EMCo将节能设备移交给客户，项目结束。与传统的采购模式相比，合同能源管理模式具有如下优势：

　　（1）大幅度降低用能单位节能改造投资和技术风险；

　　（2）进一步保障了项目的节能量和节能效益；

　　（3）进一步保障了项目的运行维护与安全管控。