民众意识觉醒促进垃圾分类

　　问：日本是从什么时候开始意识到垃圾问题，并开始实施分类措施？

　　井上直己：在市民层面开始有这样的意识，对垃圾进行分类，始于在日本各地进行的垃圾处理活动，其中比较具有代表性的是1971年发生在东京的垃圾战争。东京曾经试图将全部垃圾送到集中分布于江东区等海湾地区的垃圾焚烧厂，当时这些未经分类的垃圾中，残存有很多厨余垃圾的水分，由于很难进行完全的燃烧，最终造成黑烟，在海湾地区导致了严重的大气污染与卫生问题。

　　为了减轻海湾地区的负担，东京的各个区尝试在自己区域内建造垃圾焚烧厂，杉并区也曾经计划建一个垃圾焚烧厂，但市民反对，最终没有建成。于是继续把大量的垃圾运往当时垃圾处理厂比较集中的江东区，但江东区的民众认为杉并区拒绝在自己的地区建立焚烧厂的态度是不公平的，所以与区长一起发起抗议活动，拒绝来自杉并区的垃圾，并最终造成了混乱，成为“东京垃圾战争”事件。市民举着旗子抗议，有人写道“Not in my backyard（不要建在我家后院）”。不仅在东京，在广岛也发生了同样的事情。

　　1974年，在广岛发生了因垃圾处理不当造成的环境问题。当时，在曾经填埋过厨余垃圾的地块上建起了中学，之后在校园里发现了甲烷气体，这是很危险的。因此，第二年政府发布了紧急情况宣言，广岛在全国率先开始了五大种类垃圾的回收，分别是：可燃垃圾、不可燃垃圾、资源型垃圾、大型垃圾以及有害垃圾五种。

　　问：广岛是最先开始做垃圾分类的？

　　井上直己：把垃圾一分为五进行回收的垃圾处理方式，广岛是最先开始的。更早在1930年，东京曾经做出了厨余垃圾和非厨余垃圾的分类，厨余垃圾被用于家禽喂养的饲料和农用肥。

　　日本分类回收瓶子的垃圾桶

　　问：整个垃圾分类的演进发展过程是怎样的？广岛在把垃圾一分为五类之后，是如何继续细分为百种的？

　　井上直己：以日本环保城市北九州为例，1930年东京做出垃圾二分类之后，在二战期间相关的回收分类活动是停止的，二战后1947年重新进行了分类，即厨余垃圾和其他的两分法。而在1961年，又暂停了分类活动，因为之后为了迎接奥运会（1964年），把厨余垃圾和其他垃圾统一放在一个塑料桶里，这个桶能更好的保证街区没有味道，能为奥运创造一个好的环境。但是毕竟是塑料制的，缺点是在塑料桶的底部会留下水分，垃圾处理变得很难，因为有了水分，难以燃烧，而且燃烧后会形成黑烟，形成公害。

　　另一方面，塑料制品的垃圾变得多起来。塑料垃圾的量太大，因为处理能力有限，无法全部在焚烧厂焚烧，因此决定不再焚烧，直接送到填埋场处理，只对腐烂的厨余垃圾进行燃烧处理。于是在1973年，有了新的分类方式：可燃垃圾和不可燃垃圾。分属于不可燃垃圾的塑料制品不被燃烧，而是被填埋，因此如果亲自到处理厂的话，经常会看到塑料袋在天上飞。

　　问：新的分类方式是如何得到推广的？

　　井上直己： 以前是分厨余垃圾和其他垃圾，后来变成可燃垃圾和不可燃垃圾之后，当地居民也有一段混乱时期。即使现在，也有人在什么是可燃，什么是不可燃方面存在问题。当时，东京开展了很多对话、集会和说明会来解决这个问题。有记载，1937年4月到6月间，一共进行了1213回这样的说明会，有11万人参加。

　　之后的情况，以日本环保城市北九州为例，1993年开始回收罐子、瓶子，1994年回收大型垃圾，1997年开始把塑料饮料瓶进行分类回收，2002年起设立荧光灯管定点回收，等等。

　　问：在垃圾分类和细分的过程中，背后推动的决定性因素是什么？我看到一些回收厂成立，是不是回收开始有了利润，形成了循环，所以才促进了垃圾的回收利用？

　　井上直己： 因为焚烧垃圾这件事，在日本全国范围内曾有过很激烈的抗议活动，可能因为这方面的原因，使居民认识到垃圾问题就在自己的身边。你这次也看到了东京市中心的垃圾处理厂，包括这些处理厂在内，都经历过市民的抗议运动。

　　但毕竟垃圾处理厂是需要的，抗议之后，下一个问题是到底应该把这些垃圾放在哪，因此产生了这样的意识，尽量减少焚烧的过程，减少建立焚烧的工厂，减少填埋垃圾的处理地点。这些问题摆在眼前，并在这个基础上，开始进一步应对。

　　上述我提到在广岛发布了紧急宣言，其实在东京也颁布过这样的非常时期的宣言。在全国各地都出现了因为垃圾处理造成的紧急的环境问题，所以在这个问题上形成了社会的广泛认识，从而在解决垃圾问题上达成了一致。