据国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理介绍，全国碳市场建设大致可以分为3个阶段。其中，2014年至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，使所有工作均按照施工图推进。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到最大运行速度。2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的最核心的作用。

　　“未来，碳排放权交易市场，将承担温室气体减排的最核心作用。”国家发改委表示，预计到2020年，中国每年碳排放许可的期货市场价值，将达到600亿-4000亿元，现货市场将达到10亿-80亿元。

　　两年摸索

　　从2013年6月试点开始至2015年3月31日，7个试点省市累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元，但是有些交易所交易不太活跃

　　国家发展改革委气候司副司长孙翠华此前表示，7省市的碳交易试点都明确了交易范围，设定了控制碳排放的目标，建立了碳排放的核查体系，也建立了注册登记系统和交易平台。碳交易的初衷是迫使企业减少碳排放，那么试验两年来，碳排放实际减少碳排放的情况如何？试点的哪些实际案例经验，将成为全国碳交易市场的规则？

　　尝试统计各试点省市的减排效果，却发现这些信息并不公开，只有获得密码的单位才能登陆。又向多位碳金融的专家询问碳交易后的减排效果，对方均表示尚无统计信息。

　　一些省市公布了一部分减排结果。“（广东）控排企业2014年总体碳排放总量比2013年下降约1.5%，4个控排行业(电力、水泥、钢铁、石化)中有约60%的企业的单位产品碳排放强度有所下降。”南方网引用广东省应对气候变化研究中心相关负责人称。

　　目前碳交易试点的成果，讨论最多的是其交易量。据国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理介绍，从2013年6月试点开始至2015年3月31日，7个试点省市累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元。据了解发现，短短3个月就猛涨了2.5倍成交额，因为据报道，截至2014年12月8日，全国7个碳交易所的累计成交量为1460万吨，累计成交额为5.4亿元。

　　“如果交易太过活跃，表示各家企业额度可能都太少，都要抢，或者都太多，都要抢着卖，如果交易太过冷淡，又表明企业可能都不够用，不愿卖，或者都用不完，不愿意买。” 在“自然资源保护协会”担任能源与气候变化顾问的杨富强向《国际金融报》记者解释。

　　广东交易市场季节性猛涨现象尤其明显。随着6月份履约期的临近，不少企业和投资机构也开始忙着从二级市场“抢碳”。据南方网援引广州碳排放权交易所消息，在本履约年度，广东碳交易二级市场2014年8-10月配额的月平均成交量为4.3万吨，月平均成交额200万元，而到了履约期邻近的2015年2-4月，配额月平均成交量急剧增至12.6万吨，月平均成交额攀至259万元，增幅分别达到了193%和29%，另外由于中国核证自愿减排量(即俗称的CCER)交易系统的上线，2015年2-4月CCER共成交20.5万吨，成交金额逾29万元。

　　另一边，重庆碳交易所开业一年，只有开业当天有一笔交易。从重庆网站公布的交易记录查询，开业一年以来，惟一的一笔交易是在6月19日开业当天，交易量为14.5万吨，成交均价为30.74元。

　　“重庆几乎放弃了通过碳排放试点，抢先建设碳交易市场的努力，只是在开业当天安排了一笔交易。”一位长期研究低碳金融的课题组学者坦言，“眼看着全国统一市场就要开放，而试点市场与全国市场如何衔接还是未知数，同时又因为看到一些试点的交易并不如预期，重庆就没有太大动力，去花费大量精力摸索自己的模式。”