如此高的治理资金来自哪里呢？

　　《经济参考报》日前报道称，“土十条”内容中将建议提取10%土地出让收益。据测算，若各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理，加上中央财政、社会资金投入，每年投入可在1500亿至2000亿元。考虑到国家土地政策逐步收紧的因素，到2020年，预计可筹措到1.1万亿至1.4万亿元。

　　2016年2月，《第一财经日报》也曾报道，在资金筹集方面，“土十条”相关编制单位建议提取10%土地出让收益，“取之于土，用之于土”。

　　对于“提取10%土地出让收益”的建议，一些业内人士认为“并不靠谱”。

　　E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛接受界面新闻采访时称，出台这样的政策的可能性很小。

　　他解释说，原因在于土地出让收益归地方政府，中国的财税体系是百分之七八十跟经济活动有关的税收归中央，地方现在主要靠土地收入。

　　“因此在地方财政收入压力巨大的情况下拿出10%的土地出让收益只是建议，能不能进入土十条还不一定。”薛涛说。

　　中国能设立“超级基金”吗？

　　在土壤污染治理上，美国、德国、日本等国纷纷设立土壤污染基金来解决治理资金问题，其中以美国的“超级基金”最具代表性。

　　美国“超级基金”的设立缘于1970年代的拉夫运河场地污染事件。

　　该事件发生在1970年代纽约州拉夫运河沿岸，这条运河是19世纪为修建水电站而开挖的，1940年代运河干涸废弃后被胡克化学公司购买用作工业废弃物倾倒场。1953年，这条充满各种有毒废弃物的运河被公司填埋覆盖好后转赠给当地的教育机构。此后，纽约市政府在这片土地上陆续开发了房地产，盖起了大量的社区和一所学校。从1977年开始，这里的居民不断发生各种怪病，孕妇流产、儿童夭折、婴儿畸形、癫痫、直肠出血等病症也频频发生， 1987年，这里的地面开始渗出含有多种有毒物质的黑色液体。

　　当地居民获知事情的原委后，美国纽约州卫生部采取行动，着手进行环境检测。1980年10月1日，卡特总统访问当地，并颁布了划时代的法令，创立“超级基金”。这是有史以来美国联邦资金第一次被用于清理泄漏的化学物质和有毒垃圾场。

　　“超级基金”的资金来源主要有五个途径：从1980年起对石油和42种化工原料征收的原料税；从1986年起对50种化学衍生物征收的税以及对年收入超过200万美元的公司征收的环境税；联邦财政的常规拨款；对危险废物场地或设施负有责任的公司及个人追回的费用；包括基金利息等其他费用。

　　后来，日本的“指定援助法人基金”借鉴美国的经验，该基金主要由4部分组成：来自国家预算“日本土壤环境保护综合推进费补助金”；向产业界的组织和个人收取的费用；各级地方政府(都、道、府、县)的配套资金；土地所有者自己承担的资金。

湖南桂阳县宝山脚下炼铅的企业。图片来源：绿色和平

　　对于我国是否要建立一个类似的“场地污染修复基金”，目前各方意见并不一致。