影响生态修复与景观建设行业发展的有利和不利因素

　　1、多重利好因素，生态环境与景观建设行业发展前景广阔

　　(1)生态环保意识推动生态环境与景观建设行业的发展

　　近年来，随着国内资源过度消耗、环境污染、生态破坏等问题日益突出，生态环境问题成为普遍关注的问题。目前，我国土地荒漠化、沙尘暴、水资源短缺等生态危机频发，已严重威胁社会经济发展。为应对日益严峻的生态问题，近年来，国家在生态修复、环境治理领域投资加速明显，考虑当前政府和全社会在对抗生态恶化上的坚决态度以及持续的资金投入，行业景气度将持续提升。

　　(2)各级政府政策强有力支持，我国生态湿地保护力度将不断加大

　　“十一五”期间，我国生态湿地的修复和保护取得了显著成效。但在经济快速发展、城市化进程加快的形势下，生态湿地不得不面对生态退化趋势持续、湿地在土地利用竞争中处于劣势等严峻挑战，湿地保护工作依然任重道远。 党中央、国务院高度重视湿地保护工作，相继采取了一系列重大举措加强湿地保护与恢复，我国初步形成了较为完善的湿地保护体系。制定了全国湿地保护工程长期规划和分阶段实施规划， 中央财政投入从“十一五”期间年均 3 亿元增加到 2014 年的约 20 亿元。2009 年以来，每年中央 1 号文件和《政府工作报告》都要强调湿地保护工作。目前除了湿地保护部门规章《湿地保护管理规定》，已有 19 个省份制定了省级湿地保护条例。 《全国湿地保护工程规划》 (2004年-2030年)确定湿地保护的总体目标为：到 2030 年，使全国湿地保护区达到 713 个，国际重要湿地达到 80 个，使 90%以上天然湿地得到有效保护；完成湿地恢复工程 140.4万公顷， 在全国范围内建成53 个国家湿地保护与合理利用示范区。 2012年底，国家林业局在前期已开展的 213 个国家湿地公园试点基础上，同意新增85 处湿地为国家湿地公园试点。2010 年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势，实施重大生态修复工程，保护好草原和湿地，加快建立生态补偿机制。2015 年《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

　　(3)“海绵城市”建设浪潮带动生态环境与景观建设行业发展

　　海绵城市是指城市能够像海绵一样， 在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　2015 年国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，部署推进海绵城市建设工作。《指导意见》指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。

　　此外，根据 2014 年发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，国家决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，时间为三年，直辖市每年 6 亿元，省会城市每年 5 亿元，其他城市每年 4 亿元，对采用 PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励 10%。 未来， 生态环境与景观建设行业将在“海绵城市”建设浪潮中，获得新一轮发展机遇。

　　(4)国家对水环境保护日益重视，水利投资力度不断加大

　　2011 年，中央出台一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，文件指出：未来 5-10 年，我国要实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，有效防治水土流失，搞好水土保持和水生态保护。该文件还指出：力争今后 10 年全社会水利年平均投入比 2010 年高出一倍，根据《全国水利发展统计公报》 (2010年)，2010年我国完成水利固定资产投资为2，319.9 亿元，据此计算，2011-2020年的水利投资将达到4.64万亿元，投资额巨大。根据《全国水利发展统计公报》(2011年和 2012 年)，在水利总投资中，水土保持及生态环境保护完成投资占比平均为3.04%，据此计算，2011至 2020 年全国水利投资中每年用于水土保持及生态环境保护的投资平均将达到 140.83 亿元。其中，华东地区 2011 至 2020年每年用于水土保持及生态环境保护的投资平均将达到21.38 亿元。