“事实上，欧盟有一整套化学品管理体系，对各类产品中毒害物质进行限量，其中也包含了塑胶跑道。”国际运动面层权威研究和检测机构“体育实验室”（Sports Llabs）总裁Eric O’Donnell表示。所有进入欧盟市场的化学品，都必须遵守《化学品注册、评估、许可和限制法案》（REACH法案），该法案规定了产品的化学成分和有毒物质限量。

　　经查阅发现，对于苯、甲苯这两种物质，REACH法案的规定是：如果苯／甲苯作为物质，或者作为其他物质的成分，或在混合物中的质量分数大于等于0.1%，那么不得投放市场或使用。

　　而在2011年版国标中，苯、甲苯的限量均为0.05%。换言之，国标的要求更加严格。

　　韩国的遭遇，或许证明了这一点。今年5月底，韩国首尔爆出市内51所学校操场的聚氨酯塑胶跑道含有铅、镉等重金属严重超标。此后，在仁川、釜山等韩国多地都爆出学校出现毒跑道现象。

学校操场跑道上比赛的韩国小学生。图片来自亚洲经济中文网

　　广州同欣长期出口韩国市场，陈晨透露，韩国塑胶跑道的招标体系相对简单：只要是在当地登记过的公司，就可在网上投标，低价竞标。“韩国的毒跑道可能与此有关。”陈晨判断。

　　韩国教育部门已制定计划，把问题跑道拆掉，换成人造草坪或磨砂跑道。

　　劣币驱逐良币的招标机制

　　新标准已在探讨阶段。师建华透露，6月的最后一周，国家标准化管理委员会召集塑胶跑道国标的起草单位开会。

　　不过，他直言，“毒跑道”想要绝迹，更重要的是“采购、建设、施工、检测等部门各司其职”。

　　目前，学校修建或翻新塑胶跑道，除校方自筹自建外，一般由学校所属教育局向发改委申请项目。项目通过后，进入住建部门招投标中心公开招标，中标的承建方和监理单位随后产生。

　　采购单位对于合格塑胶跑道的真实成本并不清楚，制定招标文件时规定了最低价中标。这导致很多实力强大的企业索性退出这一领域。

　　“我们公司用的都是橡胶卷材，材料环保。进口材料每平方的价格超过1000元，国产材料每平方也得四五百。”一家国有大型施工企业的经理坦言，因为报价太低，公司几乎不承接学校项目。

　　雪上加霜的是，2014年11月，住建部发布新版《建筑业企业资质标准》，取消了体育场地设施工程专业承包资质，“体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。”

　　门槛的降低，让房建、市政公司也承接起了专业的塑胶跑道项目。成都人费诚（化名）在业内浸淫了13年，他注意到，“问题跑道”事件在此之后开始频发。

　　一个从没做过塑胶跑道的公司中标后该怎么办？答案是：分包给“散兵”。胶水、颗粒、稀料等原材料由中标企业采购，“散兵”负责现场施工，业内俗称“包工不包料”。

　　按照铺装工艺和方式，塑胶跑道大致可分为两类，一是根据铺装场地的需求和面积，提前生产出面层、到现场直接黏合铺装的预制型橡胶卷材跑道；另一类是在运动场地现场，使用多种原料浇注铺装的聚氨酯现浇型跑道。

　　大多数非专业运动场地，选用的都是聚氨酯现浇型面层。而在全国范围内被曝的25起“问题跑道”事件中，聚氨酯跑道也是绝对的“主角”。

　　优质环保的聚氨酯胶水价格昂贵，合格产品每吨约15000元，而劣质产品的市场价仅需8000元。不过，正因为价格便宜，尽管气味刺鼻，产品不愁没有市场。