PPP模式在农村生活污水治理工程理论及现实痛点

2017-05-31 10:02

③运维监管

农村生活污水治理工程的实施机构一般为污水管理部门，项目合作期内由项目实施机构负责项目的日常运维监管，从行业运营发展和政府监管要求出发，以政府监管重点为基础确定考核目标，从而设计确定绩效考核的关键指标，最终来指导工程设施运营维护主体的具体绩效管理工作。

四、农村生活污水治理工程的实施建议

（一）健全法律法规

虽然现在农村生活污水治理工程采用PPP模式有较强的政策支持，甚至有些地方性规定，污水项目必须采用PPP模式，但是从根本上PPP的立法尚未完成，农村生活污水治理是采用政府购买服务还是PPP模式，没有最根本的法律支撑。另外，农村生活污水的现状千差万别，各个地方的环境和政策条件也存在较大的差距，农村生活污水治理PPP项目的运作模式及其适用范围需要进一步的明确，以指导农村生活污水领域更好更快的发展。

（二）明确主管部门

由于目前农村生活污水治理没有明确管理主体，导致农村生活污水治理乱象丛生，所以必须统一主管部门，主管部门的确定需要兼顾管理职能与行业特征。有了主管部门的主心骨，就能打通农村生活污水治理工程的上下级管理关系，明确管理责任，进而为广大农村住户提供更好的污水治理服务，实现供给侧改革。

（三）付费机制和付费来源

农村生活污水治理工程项目涉及范围广、投资大、时限长，且项目利益相关各方诉求较多，在兼顾各方利息的前提下，从付费机制和付费来源设计上创新和完善，打消社会投资人的顾虑，引入更多的社会投资人，扩大市场竞争，以市场的方式选择为农村住户提供更优质污水处理服务的社会投资人。

（四）选择有经验的社会投资人

尽管农村生活污水治理工程是新兴的行业，但在江苏、浙江、广东等经济发达的省份，在这方面也有较多的探索和实践，同时也催生一批具备一定经验的社会投资人，他们或是具有较好的处理技术，或是有较强的管理能力，亦或是有较为先进的项目推进经验。总之，选择有农村生活污水治理经验的社会投资人，能使地方政府少走弯路，能更快、更有效的解决村庄环境中污水收集难、传输处理不当等难题。

<上一页 1 2 3 4