翁牛特旗的污染事件正在敲响警钟，在生猪饲养量占世界总量一半的中国，污染或将随着南猪北迁而转移至环境脆弱地带，各种奖惩机制需及时落地。

内蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧场，中粮赤峰公司二期养猪场外的污水坑。图/白兆东 摄

一根暗色皮管，在一望无际的蓝天下，蜿蜒穿行于内蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧场，皮管有时被沙土掩盖，有时上边直立一个洒水喷头，向四周喷洒着浑浊的水，污水所到之处，草已枯死，空气中弥漫着污水散发出的恶臭。

顺着这根皮管，会走到中粮家佳康（赤峰）有限公司（下称中粮赤峰公司）第五养猪场。走近养猪场墙外，恶臭气味越发强烈。管道从养殖场内伸出后不远，一个喷头在喷洒污水。

中粮赤峰公司在当地建有一期、二期两个养殖项目，二期项目的8座养猪场建在海金山牧场，其中6座已投入运行。

调查发现，已运营的养猪场将未经处理的污水，直排入地。尤其是第六养猪场周边，由于长期排放，已形成了两个大污水坑。

拥有广袤的草场、牧场资源，又是养殖饲料产区，内蒙古被农业部规划为生猪养殖潜力增长区。“南猪北上”成为中国生猪养殖业的发展大势，令人担忧的是，在废弃物资源化利用并不成熟的当下，污染可能也一起北上了。

环评未过 处罚12万元

尽管初夏是一年最美好的季节，在距离海金山牧场约30公里外的台吉营子村，村民们却无心享受蓝天和阳光。

四座养猪场呈“器”字形，分布在台吉营子村南，这是中粮赤峰公司一期项目。一位村民告诉《财经》记者，由于村子距离养猪场太近，刮南风时，他们不敢开窗户，原因是养猪场曾将未经处理的污水直排周边土壤，臭味长久难散。

如果猪粪和尿液未经发酵，会产生刺鼻的恶臭气味。一位地方环保系统人士向《财经》记者透露，中粮赤峰的一期项目虽建成了沼气站，但因供暖锅炉存在问题未通过环保设施竣工验收。沼气站正是为了处理粪便和尿液而建。

“将粪便直接排放，会影响周边的土壤和水体，包括地下水。”北京草业与环境研究发展中心副研究员郑瑞伦对《财经》记者分析。养殖废弃物直排，除了污染土地、水源，影响周边植物生长，其中所携带的大肠杆菌、肠球菌等病源微生物，可以随风飘至30公里以外，对人体健康有潜在威胁。

2014年3月7日，中粮肉食投资有限公司注册成立中粮赤峰公司，注册资本金为7102万美元。中粮家佳康官方网站信息显示，2014年“内蒙古赤峰一期20万头生猪养殖项目投产”，2015年“内蒙古赤峰二期30万头生猪养殖项目投产”。翁牛特旗政府网站则于2015年6月发布消息称，“投资7.2亿元的中粮家佳康（赤峰）有限公司二期40万头生猪养殖项目正在加快建设”。

中粮赤峰公司的项目运行后，为当地村民提供了就业机会，可当村子被恶臭包围时，它又成为当地人排斥的对象。环保部门多次接到环境投诉举报。

2016年7月4日，翁牛特旗环保局现场检查发现，中粮赤峰公司一期和二期项目工程未通过环境保护设施竣工验收。7日，环保局下达《责令改正违法行为决定书》，责令该公司停止养殖，限于2016年12月30日前办理环境保护设施竣工验收手续。

当年11月至12月间，环保部门再次接到环境投诉举报，称中粮赤峰公司“非法建设养猪场”。

2017年3月30日，翁牛特旗环保局对中粮赤峰公司生猪养殖项目进行了现场检查，检查中发现，该公司“20万头生猪健康生态养殖建设项目（一期），至今未通过环境保护设施竣工验收”。

上述环保系统人士表示，二期项目的问题是，尚未建成沼气站。

翁牛特旗环保局行政处罚决定书称，二期“未按环评要求建设污染防治设施，至今未通过环境保护设施竣工验收，主体工程即投入生产或使用”。

中粮赤峰公司一位工作人员解释，最初当地政府希望沼气站由第三方专业污水处理企业运营，对接过程中未能达成合作意向，因此，养猪场建成投产，而后续的污水处理设施却未能建成。

按规定，废弃物综合利用和无害化处理设施，要与主体工程同时设计、施工、使用，符合标准的养殖场才能获得环保设施竣工验收通过的一纸文书。否则，养殖场不得投入生产或使用。

除二期项目中第七分场和第八分场处于建设中外，其余6座养殖场均已投入运行。养殖场直接排放的污水，在海金山牧场形成了两个大污水坑，面积约100平方米。

4月6日，翁牛特旗环保局行政处罚听证（事先）告知书送达后，就环保局拟作出的处罚决定，中粮赤峰公司逾期未提出陈述、申辩和申请听证。4月13日，翁牛特旗环保局分别对中粮赤峰的一期、二期工程下达行政处罚决定书，各罚6万元。

5月13日，上述中粮赤峰公司工作人员称，该公司污水处理项目4000多万元资金，以及设计和选址基本就绪，计划于6月招标动工，争取年内建成投入使用。目前，一期项目的废弃物经过发酵处理后，基本达到沼液标准。